在工程建设项目、小区等主体办理审批事项的过程中，“城镇污水排入排水管网许可”（俗称“排水许可证”）是一项法定要求，但存在企业群众“不知法要办、不懂怎么办、多头跑、材料繁”的痛点。为此，南安市政务服务中心城市管理和综合执法局窗口立足法治政府建设“放管服”改革要求，将依法审批与主动服务深度融合，探索形成了一套“靠前下沉、颗粒化梳理、场景式引导”的新模式。

坚持靠前服务，变“坐等审批”为“依法上门”

今年以来，南安市城管局改变传统窗口受理模式，组建由法制骨干、审批人员、技术人员构成的“轻骑兵”小分队，开动“大篷车”下沉到街道、乡镇、产业园区和重点项目现场。针对即将投入运营的项目、企业，主动提示排水许可的法律义务与办理时限，现场预审申请材料，指导预处理设施建设，从源头避免“未批先排”的违法风险。

梳理政务门牌，从法律法规到“一看就懂”的办事指引

南安市城管局对照《城镇排水与污水处理条例》等上位法，将“排水许可证”这一事项梳理为：谁能办（申请主体资格）、在哪办（线上线下渠道）、怎么办（流程、时限）、准备什么材料（法律依据、样表示例）。实现全要素标准化、颗粒化梳理，确保每一步都有法可依、清晰无歧义。同时，立足群众视角，将上述梳理结果转化为场景式、问答式、引导式的智能服务工具（线上线下门牌），申请人扫描门牌二维码，即可获得个性化办事清单，大幅降低法律理解门槛。

南安市政务服务中心城市管理和综合执法局窗口把法律要求转化为服务语言，把服务行动嵌入法治轨道。不是简单地简化程序，而是以法律法规为刚性底线，以靠前服务为柔性手段，既保障环境安全，又降低企业合规成本；利用“门牌式”智能引导，将法律条文转化为“自选菜单式”办事路径，解决“看不懂法、找不到门、反复跑腿”的顽疾。（黄建家、录高星）