基层安则乡村稳，邻里和则百业兴。为深入践行新时代“枫桥经验”，持续推进矛盾纠纷源头治理、就地化解，近年来，河南罗山县司法局联合周党镇立足乡村乡土特色、深耕本土治理资源，充分发挥离任老支书、老党员、乡贤能人“人熟、地熟、情熟、威望高”的独特优势，创新打造老支书调解室，走出了一条以贤聚力、以情化怨、以法固本、以风安民的本土化基层调解新路径，用乡土力量化解乡土矛盾，以柔性治理筑牢乡村平安稳定底线。

聚贤建队，本土精英夯实调解主阵地

乡贤老干部是基层治理的宝贵财富，更是邻里信服、群众信赖的“贴心人”。罗山县司法局、周党镇坚持优中选优、德行为先、群众公认原则，以资深离任老支书董大江为核心带头人，择优吸纳政治素质过硬、基层经验丰富、乡风威望深厚的退休干部、老党员、乡贤能人，组建专业化、本土化专职调解队伍。

相较于传统调解模式，老支书调解队伍扎根乡土数十年，熟知村情沿革、通晓邻里渊源、深谙民俗乡情，有效打破干群沟通隔阂、消解群众抵触情绪。以本土公信力筑牢调解根基，以熟人优势拉近民心距离，让群众愿意倾诉、愿意沟通、愿意和解，打造接地气、有温度、信得过的基层调解服务品牌。

下沉一线，田间调解破解陈年邻里结

基层矛盾源于田间地头，纠纷症结藏于日常烟火。老支书调解室彻底摒弃“坐堂办案、坐等上门”的被动模式，创新推行田间地头现场调解工作法，变“群众跑”为“干部跑”，把调解现场搬到纠纷一线、村组院落、田间地头。

调解员常态化下沉网格走访排查，直面土地边界、邻里通行、家事隔阂等高频纠纷，坚持现场核查事实、实地溯源原委、当场疏导化解，精准破解口头分界、历史遗留、取证困难的疑难杂症。

辖区两户村民比邻居住数十年，因早年自留地无书面边界凭证，为门前过道通行、院墙建设问题长期对立、互不相让，矛盾多次激化报警，镇村多级调解均未能破冰。纠纷移交老支书调解室后，调解员深入田间实地丈量土地、走访知情老人、还原分地原貌，细数两户多年邻里互助情谊，温情消融对立情绪。同时精准解读相邻通行相关法律规定，情理相融、反复疏导，最终促成双方握手言和、自愿和解：土地权属保持不变，门前过道永久开放通行，受益方一次性支付经济补偿，多年僵持难解的邻里积怨圆满化解。当事群众感慨：“多亏老支书懂乡情、明事理，蹲在田间解开了我们压在心底多年的疙瘩。”

以情润纷，乡情温度化解百姓心头结

乡村纠纷大多无深仇积怨，多为琐事隔阂、情面心结、乡情误会。机械普法、生硬判责只能化解“事结”，难以根除“心结”。老支书调解室始终坚持先叙乡情、再讲道理、后明法理的柔性调解理念，立足淳朴乡风、邻里情谊、公序良俗开展温情疏导。

调解过程中，调解员善用乡土语言、善讲邻里故事、善用共情思维，耐心倾听群众委屈、细致梳理矛盾根源、温和消解对立情绪。坚持以邻里旧情软化矛盾、以淳朴乡风消融隔阂、以真诚真心修复关系，不仅把纠纷化解在当下，更把矛盾隐患消除在根源，真正实现邻里和解、人心和睦、乡村和美。

德法共治，刚柔并济守住公正基准线

柔性调解有温度，依法调处有尺度。老支书调解室严守情理相融、德法并举、依法兜底工作准则，做到温情不逾规、柔性不越线。

针对邻里口角、家庭隔阂等轻微纠纷，以德教化、以情疏导、柔性化解；针对土地权属、经济争议、权责边界等复杂纠纷，严格依据法律法规厘清权责、界定边界、定分止争，确保每一起调解案件合法合规、公平公正、群众信服。同时建立纠纷台账、规范归档、回访闭环全流程机制，常态化跟进回访已化解案件，动态排查矛盾反弹隐患，实现调解闭环落地、成效常态长效。

源头固本，乡风培育筑牢平安防火墙

治未病、防未然，是基层治理的最优路径。老支书调解室坚持“调解一案、普法一片、涵养一方”，构建排查预警、就地调处、以案释法、乡风培育一体化源头治理体系。

依托乡贤队伍深耕基层、贴近群众的优势，常态化走村入户排查邻里微矛盾、家庭微隔阂、地界微隐患，做到早发现、早介入、早化解。同时把调解现场变为普法课堂，用身边事教育身边人，普及土地、邻里、家事等群众高频关注法律知识，引导群众崇德向善、遵法守法、遇事找法、处事讲理，持续涵养邻里互助、谦和包容、和睦共处的文明乡风，从源头减少矛盾增量、降低纠纷存量。

自运行以来，老支书调解室累计排查化解各类矛盾纠纷324余起，成功化解318起，调解成功率98%以上、就地化解率超96%，妥善处置多起长年疑难积怨，有效压降信访纠纷、治安警情，切实把矛盾吸附在基层、化解在萌芽。调解室已然成为群众解忧纾困的“暖心站”、矛盾就地清零的“终点站”、党群连心联情的“连心桥”、基层普法润风的“微阵地”。

下一步，罗山县司法局将持续深耕乡土贤治模式，持续优化聚贤赋能、田间调处、情理润心、法治兜底、源头育风特色工作法，不断擦亮本土调解特色品牌，持续以乡土智慧化解民生纠纷、以精细治理守护乡村平安、以文明乡风涵养基层和谐，全力为平安乡村、法治乡村、和美乡村建设赋能聚力。（供稿：周党司法所、作者：刘志强）