摘要

基层党建政工工作是事业单位党组织建设中的关键环节，对于推动事业单位改革发展、提升治理效能、凝聚干部职工力量具有重要保障作用。进入新时代，事业单位改革持续深化，基层党建政工工作也面临新的形势、新的任务和更高的标准。当前，部分事业单位仍存在党建与业务结合不够紧密、思想政治教育手段单一、党组织缺少足够活力、政工队伍力量薄弱等问题，制约了党建工作实际效果的发挥。本文立足于新时代党建工作要求，梳理了当前事业单位基层党建政工工作中存在的主要矛盾，并围绕创新工作理念、健全工作机制、优化队伍结构、推进智慧党建等方面提出了一系列新思路，以期为事业单位党建工作的提质增效提供参考。

引言

党的二十大报告明确提出，要坚持和加强党的全面领导，不断提高党的建设的整体质量。事业单位作为国家公共服务体系的重要支柱，广泛分布于教育、医疗、科研、文化、社会服务等领域，其党建工作水平高低，直接关系着党的路线方针政策能否落地见效，也影响着事业单位自身的改革、发展与稳定。

基层党建政工工作既是事业单位日常管理的重要组成部分，也是引领职工思想、凝聚发展共识、保障事业发展的重要力量。当前，经济社会的快速发展和信息化的深入推进，使得干部职工的思想观念更加多元，传统的党建政工模式已经难以完全适应新时期的需要。因此，有必要积极探索适应新时代的事业单位基层党建政工工作新思路、新方法和新路径，这已成为推动党建工作创新发展的一项重要课题。

一、事业单位基层党建政工工作的重要意义

基层党建政工工作是事业单位党的建设的核心环节之一，是确保单位政治方向正确、组织基础牢固、干部职工思想统一的关键保障。随着事业单位改革在新时代不断深入，这项工作的重要性愈加突出。它不仅在政治引领方面发挥作用，还深刻影响着单位的队伍凝聚力、改革推进成效以及服务群众的能力。

（一）有利于坚持党的领导

坚持党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是事业单位实现健康发展的根本政治保证。事业单位属于党和政府公共服务体系的一部分，其运行和发展必须始终以党的领导为核心，而基层党建政工工作正是达成这一目标的关键抓手。

首先，基层党建政工工作能够巩固党组织在单位的政治核心地位。通过健全党组织领导的工作机制，把政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设贯穿到单位日常管理、业务运营和改革发展的各个方面，确保党对事业单位各项工作的全面领导。党组织通过定期召开党员大会、支部委员会、组织生活会等方式，研究决定重大事项，及时传达党中央及上级党组织的决策部署，推动各项工作沿着正确的政治方向前进。

其次，这项工作有助于统一思想，提升干部职工的政治认同感与组织凝聚力。事业单位的职工思想受个人经历和社会环境影响较大，较为复杂多样。通过开展政治理论学习、理想信念教育、党性修养和职业道德培训，可以有效引导职工坚定政治立场，增强对党的信仰认同，自觉在工作实践中维护党的政策和决策落地。

再次，基层党建政工工作在单位面临改革、突发事件等关键时期能够起到政治引领作用。例如，在推进职能整合或改革创新时，政工工作可以帮助职工理解改革目的、统一行动步伐，减少阻力和不确定性，充分彰显党组织政治核心与战斗堡垒的作用。

最后，这项工作还能强化制度保障，为坚持党的领导提供长效化机制。通过建立党建工作责任制、党务公开制度、党员管理及考核制度，使党的领导真正落实到日常工作和具体岗位，实现政治责任明确、工作流程规范、监督机制常态化，从而确保党组织对事业单位发展的领导更加稳定、科学和高效。

（二）有利于增强队伍凝聚力

事业单位最宝贵的资源是干部职工，队伍的思想统一程度、精神面貌以及执行力，直接影响单位的发展效果。基层党建政工工作通过思想政治教育、理想信念教育和职业道德建设，能够有效增强干部职工的向心力、凝聚力和执行力。

一是通过系统化的党性教育和思想政治工作，有助于统一思想认识，提升组织认同感。不论是党员还是普通职工，只要在思想上认同单位使命和价值观，就会自然地形成集体意识和团队协作精神。

二是通过组织文化建设和集体活动，增强团队之间的情感联系。比如开展志愿服务、红色教育实践活动、岗位建功行动等，不仅强化了组织文化认同，也促进了同事之间的协作与互助，营造“共同奋斗、共同成长”的良好氛围。

三是通过表彰先进、树立典型、设立党员示范岗和责任区等做法，能够在全体职工中形成比学赶超、积极向上的环境，使组织凝聚力与战斗力不断提高。

（三）有利于促进事业单位改革发展

新时代的事业单位改革任务繁杂，内容涉及职能优化、管理创新、服务提升等多个方面。基层党建政工工作在其中扮演了“定向器”和“助推器”的双重角色。

一方面，通过党建工作统筹推进改革任务，保障改革有序开展。党组织可以发挥政治核心作用，协调各部门、各岗位的改革工作，化解矛盾与阻力，确保改革方向和目标的科学性。

另一方面，基层党建政工工作能够提升改革落地的执行力。通过思想政治教育和岗位培训，使职工理解改革政策、明确自身职责、自觉遵守各项制度，从而推动改革措施真正见到实效。

此外，党建工作还能将改革中的先进经验和创新做法转化为组织发展的动力。比如，将改革成果纳入组织文化建设和绩效考核体系，使改革成效制度化、规范化、可持续，为单位高质量发展提供有力支撑。

（四）有利于提升服务群众水平

事业单位的根本任务是服务社会、服务群众。基层党建政工工作通过强化党员干部的宗旨意识、职业道德和服务理念教育，能够显著提升单位的服务水平和群众满意度。

具体来说，政工工作可以引导干部职工树立“以人民为中心”的工作理念，把服务质量和群众满意度作为重要考核指标，从思想源头上保证服务行为的规范化和专业化。通过党建引领下的志愿服务、政策宣讲、社区服务等实践活动，让党员干部在服务群众中发挥先锋模范作用，带动全体职工提高服务意识和服务能力。同时，建立党员联系群众制度、意见反馈机制和组织生活监督机制，党组织可以及时掌握服务中存在的问题与不足，从而调整工作策略，使单位服务更加契合群众需求。

二、当前事业单位基层党建政工工作存在的主要问题

近年来，按照新时代党的建设总要求，事业单位基层党建政工工作取得了明显进展，为单位改革发展和服务群众提供了重要支撑。但也要看到，部分事业单位在这方面仍然存在一些薄弱环节和突出问题，与高质量党建工作的要求相比还有差距。这些问题既影响了党建工作的实际效果，也制约了事业单位治理能力和服务水平的提升。

（一）党建与业务工作融合不够深入

党建工作与业务工作深度融合是新时代党建工作的基本要求。然而在一些事业单位中，“两张皮”的现象依然存在。有些单位虽然按要求开展了党建活动，但在具体实施过程中，党建与业务联系不紧密，未能实现相互促进、共同发展。

部分基层党组织存在“重业务、轻党建”的倾向，认为党建工作是“软任务”，业务工作才是“硬指标”，导致党建工作的资源配置、时间安排和人员投入相对不足。一些党建活动停留在学习文件、开会、填表等层面，与单位中心工作缺乏深度结合，难以体现出党建的实际价值。同时，部分党员干部对党建与业务融合发展的认识不够全面，没能将党建优势转化为发展优势，导致党建工作在推动改革创新、提高工作效率、优化服务质量等方面的作用发挥不充分。这种脱节现象不仅降低了党建工作的吸引力和感染力，也削弱了党组织的凝聚力和战斗力。

（二）思想政治教育方式较为单一

思想政治教育是基层党建政工工作的重要组成部分，也是加强干部职工思想建设的重要途径。但从现实来看，一些事业单位仍沿用传统模式，教育形式单一，缺乏创新和针对性。

不少单位主要依靠集中学习、专题会议、文件传达等方式开展思想政治教育，内容较为枯燥，互动性和参与度不足，很难激发职工的学习兴趣，尤其难以满足青年职工个性化、多样化的学习需求。同时，存在重形式、轻效果的问题。有的学习活动流于形式，只求完成规定动作，没有真正把理论学习与实际工作结合起来，教育效果不明显。一些干部职工对学习内容理解不深、领会不透，理论成果难以转化为指导实践、推动工作的具体行动。此外，随着互联网和新媒体的快速发展，社会思潮更加多元，职工获取信息的渠道更加广泛，而部分单位未能充分利用新媒体平台，教育方式与时代脱节，影响了思想政治工作的覆盖面和影响力。

（三）基层党组织活力有待进一步增强

基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，其活力和创造力直接决定着党建工作的质量。但部分事业单位在基层组织建设和活动开展方面仍存在不足。

一是组织生活质量不高。一些党支部在开展“三会一课”、主题党日等活动时内容单调、形式单一，缺乏创新和吸引力，党员参与积极性不高。部分组织生活存在照本宣科、走过场等现象，没有真正发挥教育党员、管理党员和凝聚党员的作用。二是党员先锋模范作用发挥不明显。部分党员干部党性意识有所弱化，对自身要求不严，工作中缺乏担当精神和创新意识，未能充分体现共产党员的先进性。有的党员把自己等同于普通群众，在关键时刻和重要任务面前不能起到带头作用。三是党组织品牌建设力度不足。一些基层党组织缺少特色党建项目和创新活动载体，党建工作缺少亮点和特色，影响了党组织的影响力和号召力。同时，党建工作的经验总结和成果推广不够及时，难以形成示范带动效应。

三、新时代事业单位基层党建政工工作面临的新要求

进入新时代，我国经济社会发展步入新阶段，全面深化改革持续推进，事业单位承担的社会服务职能不断拓展。与此同时，党的建设也面临着新的形势和任务，对基层党建政工工作提出了更高标准和更严要求。事业单位必须主动适应时代变化，准确把握新时代党的建设总要求，不断提升党建政工工作的质量和水平，为改革发展提供坚强保障。

（一）更加突出政治建设的统领作用

政治建设是党的根本性建设，决定着党的建设方向和效果。新时代事业单位基层党建政工工作必须把政治建设摆在首位，坚持以政治建设统领各项工作，不断提高党员干部的政治判断力、政治领悟力和政治执行力。

首先，要始终坚持党对事业单位工作的全面领导。基层党组织要发挥好把方向、管大局、保落实的作用，确保党中央重大决策部署和上级党组织的工作要求在事业单位得到全面贯彻。无论是重大项目推进、重点任务落实，还是改革发展规划的制定，都要坚持党的领导，确保各项工作始终沿着正确的政治方向前进。其次，要强化党员干部的政治理论学习。通过深入学习引导广大党员干部坚定理想信念、筑牢思想根基，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，真正把政治要求转化为思想自觉和行动自觉。再次，要严肃党内政治生活。不断提高组织生活质量，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性，使党员干部在严肃规范的党内生活中锤炼党性、提升政治素质。

（二）更加注重党建与业务工作的深度融合

新时代党建工作强调围绕中心、服务大局，要求党建工作与业务工作同频共振、相互促进。事业单位作为服务经济社会发展的重要力量，必须将党建工作融入中心工作的全过程，实现党建与业务深度融合。

一方面，党建工作要紧紧围绕事业单位的发展目标来开展。基层党组织应主动参与单位重大决策、重点项目和重要任务，把党建工作的政治优势、组织优势和群众优势转化为推动事业发展的实际成效。通过设立党员责任区、党员先锋岗、党员突击队等方式，引导党员干部在重点工作中发挥示范带头作用。另一方面，要推动业务工作与党建工作协同发展。在业务工作中融入党建元素，将党建工作贯穿于服务群众、改革创新和内部管理等各个环节，形成党建与业务目标同向、部署同步、工作同力的良好局面，实现以党建促发展、以发展强党建。

（三）更加注重思想政治工作的针对性和实效性

随着社会环境的深刻变化和干部职工思想观念的日益多元化，思想政治工作面临新的挑战。新时代事业单位基层党建政工工作必须坚持以人为本，增强思想政治工作的针对性、时代感和感染力。

一要准确把握干部职工的思想动态。基层党组织应建立常态化的思想状况分析机制，通过谈心谈话、问卷调查、座谈交流等方式，及时了解职工的思想变化和现实需求，有针对性地开展教育引导工作。二要创新思想政治教育方式方法。充分利用网络平台、微信公众号、学习强国等新媒体载体，增强教育内容的吸引力和传播力；通过案例教学、互动交流、实践体验等多种形式，提高思想政治教育的参与度和实效性。三要注重解决实际问题。思想政治工作不仅要解决思想问题，还要帮助职工解决工作、生活中的实际困难。通过人文关怀和心理疏导，提高职工的归属感和幸福感，使思想政治工作更有温度、更具实效。

结论

基层党建政工工作是事业单位党的建设不可或缺的组成部分，也是推动事业单位改革发展、提升公共服务水平的重要保障。进入新时代，随着党的建设总要求不断深入落实，这项工作既面临机遇，也面临挑战。加强基层党建政工工作，不仅关系到党的路线方针政策在基层的贯彻落实，也关系到事业单位治理体系和治理能力现代化的推进。

通过对当前事业单位基层党建政工工作现状的分析可以发现，虽然各单位在党建方面取得了一定成效，但依然存在党建与业务融合不够深入、思想政治教育方式相对单一、基层党组织活力不足、政工干部队伍建设有待加强以及党建信息化水平不高等问题。这些问题在一定程度上影响了党建政工工作的质量和效果，也制约了党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的充分发挥。

面向新时代党建工作的新要求，事业单位全面贯彻新时代党的建设总要求，牢牢把握党建工作的正确方向。要坚持把政治建设摆在首位，不断增强党组织的政治功能和组织功能；坚持党建引领发展，推动党建工作与业务工作深度融合；坚持创新思想政治工作的方式方法，增强教育引导的针对性和实效性；坚持加强基层党组织建设，不断提升组织凝聚力和战斗力；坚持推进智慧党建建设，提高党建工作信息化、数字化水平；坚持加强政工干部队伍建设，打造一支政治坚定、业务精湛、作风优良的党建政工工作队伍。

同时，事业单位还应建立健全党建政工工作的长效机制，进一步完善责任落实体系、监督考核体系和激励保障体系，推动党建工作从“重形式”向“重实效”转变，从“被动落实”向“主动创新”转变，不断提高基层党建工作的科学化、规范化和制度化水平。通过充分发挥党组织的政治优势、组织优势和群众优势，把党的建设成果真正转化为推动事业发展的强大动力。

总之，在新时代背景下，加强事业单位基层党建政工工作，既是贯彻落实全面从严治党要求的必然选择，也是推动事业单位高质量发展的现实需要。只有不断创新工作理念、完善工作机制、提升工作能力，切实增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，才能为事业单位改革发展提供坚强的政治保证和组织保障，更好地服务人民群众，为推进中国式现代化建设和实现中华民族伟大复兴贡献力量。

（作者信息：李建，娄底市市政维护管理处）