我国能源资源与经济发展呈逆向分布格局，西部能源富集但就地消纳能力不足，东部经济发达而能源供给约束突出。西电东送作为西部大开发标志性工程，是优化能源配置、促进区域协调发展的重大战略举措。南方电网西电东送自上世纪80年代启动建设，历经数十年接续推进，已建成“八交十一直”19条跨区域输电大通道，送电能力超5800万千瓦；“十四五”期间累计送电1.14万亿千瓦时，相当于减少燃煤消耗3.3亿吨、减排二氧化碳8.6亿吨。南方电网西电东送工程的探索实践，在价值导向与发展路径上与创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念高度契合。以新发展理念为根本遵循，南方电网西电东工程实现了从规模扩张向质效提升的历史性跨越，成为能源领域践行高质量发展的生动范例。

一、创新是南方电网西电东送高质量发展核心动能

（1）技术创新是西电东送迭代升级的根本动力。南方电网聚焦远距离、大容量、高效率输电技术，持续加大研发投入，系统攻克特高压直流输电、多端柔性直流等关键核心技术。世界首个±800千伏特高压多端直流示范工程--昆柳龙直流工程，创造了19项世界第一，建立了完整的特高压多端混合柔性直流技术知识产权体系。通过实施云广特高压直流示范工程、昆柳龙直流工程等标志性项目，南方电网实现了输电技术从跟跑到领跑的历史性跨越。在智能电网建设方面，数字电网成为新型电力系统的关键载体，智能调度系统实现电力资源实时优化配置。无人机自主巡检、数字孪生等先进技术广泛应用，运维模式从“人力鏖战”迈向“数智运维”。技术创新不仅提升了输电效率，更带动了电力装备制造产业链整体升级，为能源领域科技自立自强提供了有力支撑。

（2）管理创新为工程高效推进提供制度保障。南方电网构建覆盖规划、建设、运营全过程的精细化项目管理体系，建立立体化安全防控机制，运用信息化手段实现风险实时监测与预警。2025年迎峰度夏期间，西电东送超过三分之一直流输电通道保持全天满负荷送电，南网超高压公司累计开展26次直流在线检修和153次带电作业，通道可用率创历史新高，等效停电时间降至5小时，同比下降80%。通过全过程精细化管理，工程建设周期有效缩短，未发生重大及以上安全事故。管理创新提升了工程建设的规范化、标准化水平，为重大基础设施项目高效推进积累了可复制的管理经验。

（3）商业模式创新持续激发市场活力。南方电网深入推进电力市场化改革，不断创新中长期与现货结合的交易方式，推动跨省区电力交易从“计划主导”向“市场驱动”转型。2025年，南方区域电力现货市场转入连续结算试运行，南方电网与国家电网达成首笔跨电网经营区现货交易，有力服务全国电力保供大局。在增量配电业务改革中，社会资本参与电网投资建设的积极性得到有效调动，投资渠道不断拓宽。商业模式创新促进了电力资源在更大范围内的优化配置，为西电东送持续发展注入了新的动力。

二、协调是南方电网西电东送高质量发展的内在要求

（1）西电东送有力促进了东西部区域协调发展。南方电网依托“全国一盘棋”的制度优势，统筹规划建设跨区域输电通道，强化西部能源基地与东部负荷中心的协同联动。2025年全年西电东送电量达2616亿千瓦时，同比增长9.8%，创历史新高。在供需两端协同发力下，供给侧西部地区来水丰沛，云南新能源发电量同比增长约14%；需求侧粤港澳大湾区数字经济、先进制造等产业蓬勃发展，广东成为全国首个用电负荷突破1.6亿千瓦的省份。清洁电力有效保障了广东等东部省份电力供应，支撑了粤港澳大湾区用电需求，同时带动了西部能源产业发展。西电东送通过跨区域电力调配，促进了东西部能源供需平衡，为推动区域经济协调发展贡献了重要力量。

（2）西电东送助力产业链协同升级。在送电端，南方电网支持西部能源产业清洁化发展，推动水电、风电等清洁能源基地建设；在受电端，引导东部高耗能企业利用清洁电力实施节能改造。西部地区依托西电东送推动能源产业结构优化升级，东部地区利用清洁电力推进制造业绿色发展，单位产品能耗显著下降。西电东送以电力为纽带，将东西部产业优势互补的潜力转化为现实效益，推动了产业链整体升级，为区域经济高质量发展提供了坚实的能源支撑。

（3）西电东送统筹城乡发展、服务乡村振兴。南方电网将西电东送与农村电网改造升级相结合，持续加大西部偏远地区电网建设投入。通过实施农网改造工程，西部地区供电可靠性和电能质量显著提升，经营区域供电可靠性达到99.99%，客户平均停电时间下降超六成。电力条件的改善为特色产业发展创造了条件，推动了城乡要素流动和融合发展。西电东送在服务国家能源战略大局的同时，有力推动了城乡协调发展，为乡村振兴注入了电力动能。

（4）西电东送实现能源与经济社会协同共进。南方电网优化能源供应结构，在保障东部经济发展用能需求的同时，带动西部资源开发和产业发展。“十四五”以来，西电东送累计送电规模显著增长，工程建设和运营创造大量就业岗位，带动了相关产业发展和居民收入增长。西电东送实现了能源保障、经济效益与社会效益的有机统一，为区域经济社会协调发展注入了强劲动力。

三、绿色是南方电网西电东送高质量发展的鲜明底色

（1）西电东送持续优化能源结构，助力绿色低碳转型。南方电网坚持清洁能源优先发展战略，系统规划建设以水电为主的清洁能源输电通道，持续提升清洁能源消纳水平。“十四五”期间，西电东送累计送电1.14万亿千瓦时，相当于减少燃煤3.3亿吨、减排二氧化碳8.6亿吨，为我国绿色低碳发展注入强劲动力。2025年，南方电网经营区域清洁能源发电量达9503亿千瓦时，占比58%，同比增加4个百分点，西电东送清洁能源占比超80%。清洁能源的大规模跨区域输送，为东部地区打赢蓝天保卫战、实现低碳发展提供了关键支撑。

（2）西电东送引领产业绿色升级，构建绿色产业链。南方电网以绿色电力为纽带，推动产业链上下游绿色转型。在送电端，支持云南、贵州等省区清洁能源产业发展，带动水电装备制造向高端化、绿色化迈进；在受电端，引导企业利用清洁电力实施工艺革新，降低碳排放强度。西部水电产业蓬勃发展，绿色能源正在成长为区域重要支柱产业。东部制造业借助清洁电力完成节能改造，产品碳足迹明显降低。西电东送以清洁能源为桥梁，促进了全产业链绿色转型，形成了绿色发展的良性互动格局。

（3）西电东送注重生态保护修复，实现工程与自然和谐共生。南方电网将生态环境保护贯穿于工程规划、建设、运营全过程。在项目规划阶段充分考虑生态环境因素，优化线路走向；建设过程中采用生态友好型施工技术，最大限度减少植被破坏；运营阶段注重生态修复和环境保护。在相关水电工程中实施生态流量下泄措施，保障河流生态健康。通过全过程环境管理，有效降低了工程对生态环境的影响，实现了工程建设与生态保护的协同推进。

（4）绿色技术创新不断提升西电东送绿色发展水平。南方电网加大绿色技术研发应用，在特高压输电、智能调度、清洁能源并网等领域取得突破性进展。特高压直流输电技术显著提升输电效率、降低输电损耗，智能调度系统有效减少电力传输损耗。绿色技术创新不仅提升了工程运行效率，更为能源行业绿色转型提供了技术示范。以绿色技术创新为驱动，西电东送的绿色发展水平持续提升，为能源结构调整和碳排放强度下降作出了积极贡献。

四、开放是南方电网西电东送高质量发展的必由之路

（1）“引进来”推动理念与管理革新。南方电网积极学习和借鉴国际先进经验，通过引进消化吸收再创新，提升了技术起点和管理水平。上世纪80年代，鲁布革水电站首次利用世界银行贷款并实行国际招投标，引进日本大成公司的项目管理模式，被誉为中国水电基建对外开放的“窗口”。通过“引进来”，南方电网在技术、管理、标准等多个层面与国际接轨，推动了电力行业整体水平的提升。

（2）两网互联畅通全国电力市场。南方电网与国家电网加快推进大范围电力互济，成为全国统一电力市场建设的关键支撑。闽粤联网工程于2022年9月投产，实现了两大电网物理互联，是国网和南网之间首个常态化双向交易的送电工程。投运以来，闽粤联网工程累计输送电量超200亿千瓦时，两省互送电量由2023年的35亿千瓦时增长到2025年的超59亿千瓦时，年均增速超30%。2026年4月，闽粤联网电力运营有限公司获颁全国首张跨经营区输电类电力业务许可证。2025年，西电东送通道累计输送跨经营区电力互济电量超64亿千瓦时，下半年通过现货市场增送电量达251亿千瓦时。随着跨省区输电通道建设提速，西电东送正从单向跨区送电升级为东西互济、南北联动的全国性大范围资源配置平台。

（3）重大通道建设拓展绿色送电格局。南方电网依托国家能源战略布局，加速推进一批重大跨省区输电通道。青桂直流工程纳入国家“十四五”电力发展规划，是我国首批推动建设的跨“两网”合作特高压通道，工程总投资392亿元，采用±800千伏特高压直流输电技术，建成后年送电量360亿千瓦时，其中清洁能源电量约246亿千瓦时、占比69%。藏粤直流工程作为世界首个千万千瓦级新能源大基地特高压柔性直流送出工程，于2025年9月启动建设，计划2029年全面投运，建成后预计每年可为粤港澳大湾区输送逾430亿千瓦时绿色电力。阳江三山岛海上风电柔直输电工程是我国首个海上风电海陆一体柔性直流输电工程，计划于2026年10月投产，每年可向粤港澳大湾区输送清洁电能约60亿千瓦时。青桂直流、藏粤直流、阳江三山岛等重大工程协同建设，共同构成西电东送扩容增绿的新骨架。

（4）区域联动保障港澳稳定供电。南方电网积极推进南方五省区电网互联互通，切实保障对港澳地区的安全稳定供电。粤港澳大湾区柔性直流互联主网架基本建成，供电可靠性达到世界主要湾区前列。累计向澳门送电成效显著，目前澳门全社会用电量约九成由南方电网供应。西电东送工程有力支撑了粤港澳大湾区经济社会发展和能源安全，促进了区域一体化协同发展，也增进了港澳与内地的民生融合。

（5）“走出去”深化国际能源合作。在“一带一路”倡议指引下，南方电网积极拓展与东南亚国家的电力互联互通，推动中国技术、标准和服务“走出去”。中老500千伏联网工程启动建设，可实现清洁电力送电。中老铁路外部供电项目安全稳定运行，有力保障了这条国际铁路大通道的运营。南方电网在智利、秘鲁等国的电力合作项目稳步推进，展现了中国电力企业的技术实力和责任担当。南方电网还启动澜湄区域清洁电力接续西电东送总体方案研究，积极布局“十五五”及中长期境外电力回送南方区域负荷中心的技术路径。国际能源合作不仅深化了中国与周边国家的互利共赢，更提升了我国在全球能源治理中的话语权。

五、共享是南方电网西电东送高质量发展的价值归宿

（1）发展成果惠及全体人民。南方电网始终坚持以人民为中心的发展思想，通过西电东送有力推动能源发展成果全民共享。在西部能源产地，电力产业发展创造就业机会，带动居民增收和乡村振兴；在东部受电地区，西电送广东和广西最大电力约占两省区最大负荷的相当比例，为保障电力稳定供应发挥了重要作用。西电东送工程将发展红利惠及东西部广大人民群众，人民群众的获得感和幸福感不断提升。

（2）共享覆盖经济社会发展全局。南方电网注重在工程建设中促进民生改善和区域协调发展。西电东送相关基础设施建设有效完善了工程涉及地区的公共服务条件，相关投资带动地方财政收入增长，促进了教育、医疗等资源向欠发达地区延伸。在移民安置区，西电东送配套工程不仅改善了电力供应，还推动了交通、通信等基础设施建设，促进了经济社会协调发展。西电东送实现了能源红利跨区域共享，在服务国家大局的同时推动了社会全面进步。

（3）共建共享凝聚多方力量。南方电网在工程建设中强化政企协同、地企合作，积极调动地方政府、发电企业、设备制造商、社会资本等各方力量，建立利益共享与风险共担的合作机制。通过签订长期购售电协议、建立跨省区协调机制，形成了“中央统筹、地方负责、政企联动、市场运作”的协同格局。在工程建设中，当地政府、企业和群众各司其职、密切配合，有力推动了工程的顺利建设和持续发展。共建共享机制凝聚了广泛社会力量，为西电东送行稳致远提供了坚实保障。

（4）渐进共享持续提升发展水平。南方电网在西电东送推进过程中，从解决基本用电需求起步，逐步提升供电质量和服务水平。“十四五”期间，经营区域新能源装机规模从0.58亿千瓦增长至2.6亿千瓦、稳居第一大电源，西电东送清洁能源占比超80%，非化石能源电量占比达55%。西电东送为扶贫产业和乡村振兴提供了坚实的电力保障，在4785个乡镇建成充电桩超3.4万个，累计投入产业帮扶资金超2亿元，实施产业项目超600个。以渐进共享的方式，西电东送不断满足着人民群众对美好生活的用电需求，将发展的温度传递到千家万户。

（南方电网能源发展研究院有限责任公司：信超辉、余泽远、任畅翔）