“以前楼道杂物乱堆乱放，消防设施缺水失效，住着心里一直不踏实。如今消防通道畅通无阻，各类消防设施完好可用，物业还常态化组织消防演练，我们业主的居住安全感、幸福感显著提升。”谈及小区消防安全的可喜变化，江西省石城县仙源坊小区业主黄大爷由衷点赞。

民生安则民心稳，消防安全是基层社会治理的底线工程、民心工程。为有效破解住宅小区消防治理责任虚化、排查粗放、整改反复、长效薄弱等痛点难题，石城县立足基层治理实际，创新构建并全域落地“54321”消防安全专项整治工作机制，以标准化体系、制度化推进、全链条管控，推动小区消防隐患综合治理提质增效。该机制内涵清晰、靶向精准、权责明确，核心要义为：构建五级责任架构、夯实四个全域覆盖、深化三方联动共治、落实两级闭环管控、依托一队专业支撑，通过系统化施策、精细化治理、常态化管护，全面补齐住宅小区消防安全短板，牢牢筑牢基层民生安全屏障。

以“五级责任架构”定体系，层层压实治理链条

石城县坚持高位统筹、分级赋能，搭建起五级纵向贯通、横向协同的立体化责任架构，从根源上破解多头管理、权责不清、推诿扯皮、责任悬空等治理顽疾。该县成立由分管副县长任组长，住建、应急管理、消防救援等8个职能部门联动履职的消防安全专项整治工作领导小组，细化完善专项整治实施方案，厘清各级各部门权责清单，正式确立县级统筹总调度、部门协同抓落实、工作专班强攻坚、物业主体扛主责、行政执法兜底线的五级责任体系。

各级治理主体各司其职、协同联动、一体推进。县级层面统筹全局、调度部署，整体推动专项整治工作落地落细；各职能部门分工协作、精准履职、靶向施策；专项工作专班下沉一线、攻坚破难、跟踪督办；物业企业严格压实消防安全日常管理主体责任；行政执法部门从严查处各类消防违法违规行为。五级责任层层传导、逐级压实，构建形成“一级抓一级、层层抓落实”的严密责任闭环，为全县住宅小区消防安全治理提供坚实组织保障。

以“四个全域覆盖”固根基，全面夯实防控底板

立足防患未然、治于未病，石城县严格对标落实责任体系全覆盖、业务培训全覆盖、应急演练全覆盖、宣传引导全覆盖四项全域工作要求，全方位、无死角、立体化夯实基层消防安全治理根基。责任全覆盖，将全县所有物业住宅小区全部纳入监管整治范畴，实现治理区域、监管对象、责任落实无盲区、无遗漏；培训全覆盖，聚焦物业从业人员履职能力提升，常态化开展消防设施管护、隐患排查处置、住宅维修资金规范使用等专业化专题培训；演练全覆盖，常态化组织小区全员消防实战演练，有效提升居民应急避险、自救互救能力；宣传全覆盖，依托线上线下多元载体，常态化普及消防安全知识，推送防火管控、应急逃生、隐患自查等科普内容，营造全民关注消防、参与消防、守护消防的浓厚社会氛围。

常态化赋能提质，系统性固本强基。今年以来，全县累计开展消防实战演练67场，举办物业消防专题培训十余场，参训物业从业人员超300人次。通过全覆盖、常态化的培训练兵，有效补齐基层消防治理能力短板，筑牢群防群治、共建共享的安全根基。

以“三方联动共治”聚合力，激活基层治理动能

针对基层消防治理力量分散、治理碎片化等问题，石城县健全完善社区牵头统筹、物业落地落实、居民广泛参与的三方联动共治体系，打通住宅小区消防安全治理“最后一米”。社区切实履行属地统筹职责，常态化督导辖区小区隐患排查、问题整改、日常管控等各项工作；物业企业严格落实消防安全主体责任，常态化开展消防设施维保、楼道杂物清理、消防通道疏通、日常隐患巡查等基础工作；广大居民主动转变治理认知，从“被动接受管理”向“主动参与治理”转变，积极开展居家隐患自查、参与小区消防监督、配合应急防控工作。

社区、物业、居民三方力量同频共振、同向发力，有效破解了政府单打独斗、物业履职弱化、群众参与不足的治理困境，构建起全域联动、齐抓共管、共建共治共享的住宅小区消防安全治理新格局。

以“两级闭环管控”抓长效，严防隐患反弹回潮

坚持问题导向、结果导向、长效导向，石城县创新建立隐患整改落地、督导核查复盘两级闭环管控机制，实现消防隐患动态排查、即时处置、彻底清零。一级整改闭环聚焦问题落地，对排查发现的消防设施破损、通道堵塞、线路老化、楼道堆物等各类安全隐患，逐一建档立账、分类分级管控、明确整改时限、细化整改举措，做到立行立改、逐项销号、不留死角；二级督导闭环聚焦质效复盘，专项工作专班建立日通报、周调度、月复盘工作机制，常态化开展整改“回头看”、随机抽查、专项督查，全程紧盯隐患整治全流程、全链条。

同时，强化行业刚性约束，对整改拖沓、消极应付、屡改屡犯、履职缺位的物业企业，依法采取约谈警示、限期整改、信用惩戒、行业黑名单公示等举措，倒逼企业主动履职、常态尽责，从制度层面杜绝隐患问题反弹回潮。截至目前，全县累计排查梳理住宅小区各类消防安全隐患575处，已全部整改到位，隐患整改率达100%。

以“一队专业支撑”提精度，赋能精准治理提质

依托县消防救援大队专业技术队伍全程保驾护航，为全县住宅小区消防安全整治提供专业化、科学化、精准化技术支撑。当地彻底摒弃传统人工肉眼巡查的粗放式治理模式，在消防专业队伍全程指导下，引入第三方专业消防技术服务机构，对全县39个物业住宅小区开展拉网式、全方位、专业化隐患排查，精准筛查管线老化、线路隐蔽故障、消防设施功能失效等人工巡查难以发现的深层次、隐蔽性安全隐患。

治理过程中坚持“一小区一研判、一隐患一方案”，专业机构逐小区出具消防安全风险评估报告，建立动态化、标准化“一小区一档案”，结合各小区隐患特点精准施策、靶向整改。针对全县36个配备大型消防设施的住宅小区，在专业队伍指导下常态化开展设施检修、维保更新、功能调试，确保各类消防器材、设施设备时刻完好有效、随时可用，以专业化赋能全面提升隐患整治精度与小区消防治理规范化、精细化水平。

五级压责立体系、四域覆盖固根基、三方联动聚合力、两级闭环管长效、一队专业强赋能。石城县通过体系化、标准化、可落地、可溯源的“54321”工作机制，推动住宅小区消防安全治理从阶段性集中攻坚，稳步转向常态化、精细化、制度化长效管控，县域住宅小区消防安全环境实现系统性、整体性提升。

“安全是最大的民生，稳定是发展的基石。”石城县住建局物业股负责人表示，下一步，石城县将持续压紧压实各方消防安全责任，持续优化住宅专项维修资金审批流程，全面推行业主线上表决新模式，高效破解老旧小区消防设施更新改造资金筹措难题，持续迭代优化“54321”消防安全治理工作机制，久久为功织密织牢住宅小区消防安全“防护网”，全力守护辖区群众生命财产安全与居家安稳。（赣州市石城县住建局：郑礼亮、杜金玲、张磊）