摘要：高速公路收费站向少人化、智能化转型，实际上是一场组织变革，仅靠行政指令很难聚合人心。通过党建和工会工作，可以促使职工在转型中依旧感受到组织尊重和关怀，有效化解职工抵触情绪，推动高速公路收费站高质量发展。基于此，本文对破解高速收费站减员提质发展难题进行研究，希望可以为相关人员提供一些参考。

引言：近几年，随着人工智能、大数据和5G通信等新兴技术在交通领域的加速应用，高速公路收费模式正在经历变革。该种时代背景下，迫使高速收费站走向减员提质的发展道路，从劳动密集型向技术管理型转变。高速收费站减员提质发展，不是简单的削减人员，而是需要通过系统性培养体系，把原有一线人员锻造成为一专多能的人才，这给党建、工会工作提出了新要求。在实际工作中，需要充分发挥出党建、工会优势，把党建和业务进行深度融合，且通过常态化人文关怀、队伍建设活动，提升凝聚力，进而为高速收费站转型提供坚实的人才支撑。

1.党建和工会推动高速收费站减员提质发展的意义

1.1党建铸魂守初心，能够筑牢思想根基

在高速收费站减员提质发展中，党建引领是把稳方向的“定盘星”。通过扎实开展主题党日、政策宣讲会等活动，可以把减员提质的战略意图转化为职工的思想共识，有效消解抵触情绪，筑牢思想根基。并且，党建工作可以充分发挥党员先锋模范作用，促使党员在发展中带头学习新技能、适应新岗位，成为带动全员提升的“领头雁”[1]。此外，通过党建谈心谈话机制，可以精准掌握职工思想动态、实际困难，及时给予疏导和帮助，促使每个职工均可以感受到组织关怀，保证减员提质工作在稳定的思想环境中推进，真正实现以党建铸魂，守好服务群众的初心。

1.2工会温情渡转型，能够凝聚发展共识

工会，是职工的“娘家人”，在高速收费站减员提质发展中承担着温情纽带的关键作用。通过开展技能培训、岗位练兵等活动，为职工搭建提升能力的平台，帮助其掌握智能收费、路况监测等新技能，可以促使职工在转型中拥有“底气”，打消“被淘汰”的焦虑。并且通过畅通职工诉求表达渠道，收集职工对减员提质方案的意见建议，可以提升其归属感、认同感。通过一系列温情举措，工会可以把分散的个人力量凝聚成推动转型的合力，促使职工从“被动接受”转向“主动参与”，为减员提质工作注入内生动力，凝聚起共促发展的坚实共识。

2.党建和工会推动高速收费站减员提质发展的难点

2.1执行层面

减员提质的核心，是用更少的人力完成等量甚至更复杂的工作。高速收费站一线岗位特性，使得这一目标在落地时充满现实阻碍。两人一班的配置下，职工不仅需要在车流高峰时段快速疏导车辆、保障道口畅通，还需要兼顾设备巡检、绿通查验、特情处置等专项任务，每项工作都有严格的规范和考核标准，如绿通查验需要核对证件、拍照留痕，特情处置需要上报流程、安抚司乘，任何环节出错均会影响站部KPI[2]。该种“全能型”要求促使职工在岗期间要始终处于高度紧绷状态，看似节省了人力，实则容易由于精力分散导致工作质量下降，甚至引发安全隐患。并且，办公室人员同样面临分身乏术的困境，以往多人分工负责的内业整理、数据报表、后勤保障等工作，如今集中在少数人身上，不仅需要保证各类台账的精细度，又需要抽出时间参与外勤巡检、政策传达，容易出现顾此失彼情况。此外，在品牌建设方面，其作为收费站提升软实力的重要抓手，以往工作依赖充足人力策划特色活动、打造服务亮点，如今职工连基础工作都需要加班完成，再按原有模式推进品牌建设，不仅会让职工超负荷运转，更容易引发抵触情绪，导致品牌活动流于形式，很难真正起到提升团队形象的作用。

2.2心理层面

智能化时代背景下，高速收费站面临“转岗转型”，这给收费站职工带来强烈的职业不确定性，该种焦虑正在悄然侵蚀团队的稳定性。针对一线职工来讲，智能收费设备的普及代表着传统收费岗需求减少，其会出现担忧心理，担忧自己是否会被转岗到陌生岗位、新的工作内容能否快速适应、一旦转岗失败是否会面临失业风险等，该种对未来的未知感，会促使职工“人心思定”需求愈发迫切。并且，减员后工作压力增加，会进一步放大该种焦虑。以往多人协作完成的工作现在压在少数人肩上，职工不仅要承担更加繁重的任务，还需要应对更高的考核标准，长期处于高压状态下，很容易产生疲惫感、挫败感。如果这种焦虑无法及时得到疏导，职工工作积极性会慢慢降低，甚至出现消极怠工、离职等情况。更重要的是，团队凝聚力会被削弱，在职工为自身职业发展担忧时很难会以往一样全身心投入到工作中，原本紧密的团队关系可能会变得松散，进而影响整个收费站运营效率、服务质量。

3.党建和工会推动高速收费站减员提质发展的措施

3.1强化思想引领和观念转型

想要有效推动高速收费站减员提质发展，需要强化思想引领和观念转型。思想，是行动的先导，打破传统思维定式的束缚，实现全员思想观念根本性转变。在实际工作中，需要充分发挥出党建核心引领作用，通过“三会一课”、主题党日等形式，组织职工深入学习交通强国战略、智慧交通发展趋势，指引职工认识到减员提质是适应行业变革、提升核心竞争力的必然选择，而非单纯的人员精简[3]。针对职工可能出现的焦虑、抵触心理，工会需要积极配合党组织开展一对一谈心谈话，对职工诉求进行了解，解读减员提质的具体方案、配套保障措施，促使职工意识到减员是为了优化岗位配置，提质是为了提升个人价值和企业效益。同时，可以树立转型标杆，选拔思想先进、积极参与改革的职工进行典型宣讲，分享转型后的成长经历、职业收获，激发职工主动转型的内生动力。此外，可以建立“思想动态监测机制”，定期收集职工思想反馈，及时调整引导策略，保证全员在思想上同频共振，为减员提质工作筑牢思想根基。

3.2深化技能培训和人才重塑

想要促使有限的人力资源发挥最大效能，需要深化技能培训和人才重塑，全面提升人员素质。在实际工作中，党建和工会需要协同构建多层次、全方位的技能培训体系，促使职工从“单一技能型”向“复合全能型”转变。一方面，可以结合智慧收费站的岗位需求，开展针对性培训活动。针对收费员，侧重于培训智能收费系统操作、应急故障排查、多元化服务技巧；针对管理人员，侧重于培训数字化管理、数据分析、团队建设等内容。同时，可以利用“线上+线下”结合模式，线上通过学习平台推送微课、实操视频，线下组织集中授课、模拟演练，保证培训效果[4]。另一方面，可以构建“师带徒”、“老带新”机制，选拔业务骨干、转型职工结对，在工作中传经验、教方法。在该过程中，工会可以组织技能比武、岗位竞赛等活动，为职工提供展示技能的平台，针对表现优秀的职工给予荣誉表彰、物质奖励，营造“比学赶超”的良好氛围。此外，需要关注职工职业发展规划，为其制定个性化成长路径，鼓励其考取和智慧交通相关的职业资格证书，提升其职业竞争力。

3.3推动管理创新和流程再造

管理创新和流程再造，可以实现“减员不减效、提质提效能”的目标，促使高速收费站管理更加科学、高效。在实际工作中，党建工作需要发挥统筹协调作用，组织管理人员、一线员工共同参与流程梳理和优化，打破部门壁垒，构建扁平化、高效化的管理体系。在该过程中，可以开展“流程诊断”工作，全面梳理收费、稽核、监控等各环节的业务流程，找出存在的冗余环节、低效节点。例如，引入智能稽核系统，实现数据自动比对、异常自动预警，减少人工审核工作量。并且可以推行“岗位整合”，把多个关联性强的岗位进行合并，设立“综合岗”、“全能岗”，让职工一人多岗、一专多能；同时实施“弹性排班”机制，根据车流量变化，动态调整人员配置，避免人力资源浪费。此外，工会需要积极参与管理创新，组织职工开展“金点子”征集活动，鼓励职工围绕管理优化、流程改进提出合理化建议，针对被采纳的建议给予奖励。

3.4注重岗位补位和品牌提质

在高速收费站减员提质发展中，需要建立完善的岗位补位机制，同时打造优质服务品牌，提升收费站的整体形象。党建和工会需要共同发力，保证服务质量不打折，品牌影响力再提升。在该过程中，可以建立“跨岗位补位体系”，组织职工开展跨岗位培训，促使职工熟悉多个岗位的业务流程、操作规范[5]。例如，收费员需要掌握监控岗的基本操作，监控岗需要了解收费现场的应急处理流程。同时，制定详细的补位预案，明确不同场景下的补位责任人、补位流程，保证在突发情况、人员短缺时可以快速响应、无缝衔接。并且，可以把“党建+服务”作为抓手，打造收费站服务品牌，开展“党员示范岗”、“青年文明号”创建活动，发挥党员、青年员工的先锋模范作用，带头践行“微笑服务、贴心服务”理念。例如，绿通查验时主动帮司机扶篷布，入口治超时耐心解释，恶劣天气封道时为滞留司机送热姜茶，收费窗口前保持微笑问候等，促使职工明白把基础服务做扎实、做暖心，品牌的成色就不会减。此外，可以建立服务质量评价机制，通过司乘满意度调查、第三方测评等手段，及时发现服务中的问题并加以改进。

3.5依托科技赋能和智慧交通

在高速收费站减员提质发展中，依托科技赋能和智慧交通可以实现“机器换人、效率提升”，为减员提质发展提供坚实的技术支撑。在实际工作中，党建和工会需要推动收费站积极利用智慧交通技术，通过科技手段替代人工劳动，提升运营效率。在该过程中，需要加快智能收费系统的升级改造，全面推广ETC、无感支付等非现金收费方式，减少人工收费窗口数量；引入车牌识别、车型自动分类等技术，实现车辆快速通行，降低收费人员的工作强度。同时，可以搭建智慧监控平台，整合收费、监控、稽核等数据资源，实现对收费站运营情况的实时监测、智能分析；通过大数据分析，预测车流量变化、识别异常交易，辅助管理人员进行科学决策，减少人工巡查、人工稽核的工作量[6]。还可以推广智能巡检机器人设备，替代人工完成重复性、危险性的工作。此外，党建工作中需要指引职工树立科技意识，鼓励员工参与技术创新，对在智慧交通应用中提出创新性想法、解决实际问题的职工给予表彰和奖励。

3.6延伸服务外延和工会关怀

在高速收费站减员提质发展中，延伸服务外延和工会关怀可以激发员工的工作热情和责任感，为高速收费站的持续发展注入强大的精神动力。在实际工作中，工会需要发挥“娘家人”作用，建立员工关怀体系，针对减员过程中可能出现的职工转岗、待岗等情况给予个性化关怀。例如，为转岗员工提供职业指导、心理疏导，帮助其尽快适应新岗位；对待岗员工组织技能培训，为其重新上岗创造条件[7]。并且，可以延伸服务外延，打造“暖心驿站”，为职工提供休息、就餐、健身等场所，改善其工作生活环境；组织丰富多彩的文体活动，如运动会、文艺汇演、兴趣小组等，丰富其业余生活，缓解工作压力。此外，党建工作中需要指引党员干部深入基层，倾听职工心声，解决职工实际困难；建立“职工诉求响应机制”，对职工提出的问题及时跟进、妥善解决，促使职工感受到组织的温暖和关怀。

结束语：

总而言之，在新时代背景下，高速收费站注重党建和工会推动高速收费站减员提质发展是非常必要的，不仅能够筑牢思想根基，还能够保证减员不减归属感、提速不降幸福感。现阶段，由于受到诸多因素影响，高速收费站减员提质发展还面临着一些难点问题，阻碍了高速行业发展。想要有效改善这一现状，在实际工作中需要明确党建、工会工作的重要性，且结合具体情况，采取科学有效手段，开展多样化活动，把政治优势转变成为领导力，紧扣高速行业大局，构建多元化沟通平台，进而有效凝聚职工发展共识，推动高速行业高质量发展。

（毛媛，湖南省高速公路集团有限公司娄底分公司）

参考文献：

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[2]康静.新形势下事业单位工会管理创新策略分析[J].商业文化,2025, (23):38-39.

[3]突出政治标准强化统战属性以高质量党建引领保障事业单位高质量发展[J].机关党建研究,2025, (12):19-21.

[4]坚持“四个聚焦”推动事业单位党建工作质效提升[J].机关党建研究,2025, (12):13-15.

[5]顾斌.新媒体环境下事业单位工会宣传工作创新探讨[J].就业与保障,2025, (5):184-186.

[6]钱蓉晖.做好改革重组事业单位工会工作的探索与思考[J].工会博览,2024, (16):34-36.

[7]朱立世,邢子岩,王茹.党建引领、筑梦高速——内蒙古交通集团有限公司鄂尔多斯分公司党建品牌创建纪实[J].中国公路,2024, (6):84-87.