摘要：基层妇幼保健计划生育服务中心（以下简称妇计中心），是保障妇女儿童健康和落实国家基本公共卫生服务的主阵地，在新时代全面加强基层党支部标准化规范化建设，是夯实党的执政根基、引领妇幼健康事业高质量发展的重要举措。本文深入分析了目前一些基层妇计中心在党建工作中存在党建业务两张皮，组织生活流于形式，党务干部专业化水平不足等问题，并结合妇计中心的工作特点提出了从政治建设、组织设置、队伍建设、制度执行、载体创新5个方面推动党支部标准化规范化的具体做法，探索了一条党建引领、深度融合、惠及妇幼的新路子，希望能对其他基层医疗卫生机构的基层党建工作有所启发与帮助。

引言

党的二十大报告明确提出，要把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。基层妇计中心是党和政府卫生政策落实到基层群众健康的最后一公里，肩负着重要的公益性的妇幼保健、计划生育技术服务、出生缺陷综合防治等工作任务。在当前医疗卫生体制改革深入推进、健康中国战略全面推进的大环境下，妇计中心面临职能整合、服务转型和服务提质的巨大挑战，在此形势下，如何以夯实基层党支部标准化规范化建设（以下简称双化）为抓手，充分发挥党建引领的红色引擎作用，破解改革发展难题，已经成为新时期基层妇计中心需要着力思考的问题［1］。

一、基层妇计中心党支部双化建设的时代价值与现实意义

（一）坚持公立医疗机构公益性的政治保障

妇计中心有其自身的公益属性，在推进党支部双化建设中，可以保证中心所有党员干部职工在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，坚决贯彻执行国家卫生与健康工作的方针政策，牢记全心全意为人民健康服务，使妇幼保健和计生服务工作不偏航、不趋利，始终坚持公益底线。

（二）提升基层医疗服务效能的组织引擎

标准化、规范化的党支部是凝聚人心、攻坚克难的战斗堡垒。在应对突发公共卫生事件、开展基层免费两癌筛查和适龄女性HPV疫苗接种等急难险重的任务中，一个组织结构严密、制度执行有力的党支部可以快速动员优质的医疗资源，充分发挥党员先锋模范作用，把党的组织优势转化成高效的服务能力［2］。

（三）破解两张皮难题，实现党建与业务互促共进

一直以来，基层医疗机构或多或少存在着党建和业务两张皮的问题，双化建设要求把党组织的触角伸向临床一线，把党建工作标准融入医疗质量标准中去，在党务工作中要与妇产科、儿科、保健科等临床业务同谋划、同部署、同考核，做到同频共振。

二、当前基层妇计中心党支部建设面临的现实困境

在推进全面从严治党向基层延伸的过程中，基层妇计中心党支部建设取得了一定成效，但对照双化标准，仍存在一些薄弱环节。

（一）组织生活存在表面化形式化倾向

有的妇计中心党支部开展三会一课、主题党日等组织生活，开过会、读过报、记过录的现象比较普遍，没有深入研究党的创新理论；学习的内容同医疗业务、医患沟通、医德医风建设脱离，不能触动党员思想的灵魂，组织生活缺少吸引力和实效性。

（二）党务干部队伍面临兼职化非专业化掣肘

基层妇计中心的编制比较紧张，在实际工作中很多党务工作人员都是从临床业务骨干或者行政后勤人员中兼职担任，他们虽有较强的业务能力但是缺少系统性的党务知识学习和培训，《中国共产党支部工作条例（试行）》等相关党内法规掌握不够深入，因此在开展发展党员、党费收缴、换届选举等工作时就容易出现一些程序上的问题［3］。

（三）党建引领业务发展的融合机制尚不健全

一方面是有的临床党员有重业务、轻党建的思想，治病救人是主业，而党建工作则是软任务。另一方面，党支部的考核评价体系往往是偏重于查阅台账资料，并没有对党员在提高医疗质量、改善患者就医体验、降低医疗差错等业务指标上进行量化考核，致使党建和业务无法形成深度化学反应。

三、基层妇计中心党支部标准化规范化建设的实践路径

针对上述问题，某市／县妇计中心按照上级卫健系统党委的部署，积极探索，从五个维度全面系统推进党支部标准化规范化建设。

（一）突出政治引领，推进政治思想建设标准化

一是强化政治属性。政治属性是基层党组织根本的属性。落实好第一议题，党支部支委会、党员大会要把最新的讲话和指示批示精神作为第一项议程，尤其是对卫生健康和妇女儿童事业重要论述要学深悟透；结合妇幼保健行业廉政风险点（比如药品耗材采购、统方等等）进行常态化的警示教育；把思想政治工作融入到新员工入职、职级晋升、评先评优中去，引导党员医生树立高尚医德。

（二）夯实组织基础，推进组织设置与阵地建设规范化

一是优化组织架构，支部建在科室上，根据妇计中心科室分布和党员数量，合理划分党小组或者调整党支部设置；把党小组建立在妇保科、儿保科、生殖健康科等核心业务板块中，使党的工作覆盖到每一个医疗网格；二是打造高标准党员活动阵地。按照‘六有’的标准即：有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的要求来建设党员活动室，并且在医院走廊、候诊区融入党建文化长廊，展示党员风采、妇幼健康科普知识以及医德医风承诺，营造浓厚的红色医疗文化氛围［4］。

（三）聚焦素养提升，推进党员队伍建设规范化

一是实施双培养工程。把医疗技术骨干培养成党员，把党员培养成医疗技术和学科带头人，在妇科、产科、儿科等重要岗位设置党员示范岗，实行党员亮身份、亮承诺、亮职责，以点带面提高整个医院的服务水平；建立党务干部定期轮训制度，走出去、请进来加强基层党建实操业务的培训，并且把党务工作的经历作为干部提拔任用的重要参考，激发党务干部干事创业的内生动力；二是严把发展党员质量关。坚持把政治标准放在首位，注重从高学历医疗人才、一线护理骨干和青年骨干中发展党员，优化党员队伍年龄和专业结构。

（四）坚持从严治党，推进党内组织生活与制度执行标准化

一是刚性执行三会一课。制定年度党建工作的计划清单，确定每个月的主题党日内容；推行情景式、沉浸式微党课，鼓励普通党员结合临床病例讲党课，变单向灌输为双向交流；二是严肃党内政治生活。高质量地开好组织生活会，开展批评与自我批评做到红脸出汗，直面医疗服务中存在患者的投诉、作风散漫等现象；严格落实民主评议党员制度，并将其与绩效考核、职称晋升挂钩；三是推进党务公开与民主监督。凡涉及到中心三重一大即：重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用的事项，党支部必须要先期参与研究把关，充分发挥支部的政治核心作用。

（五）深化品牌塑造，推进党建业务融合载体创新化

找准党建与妇幼健康服务的契合点，是打破两张皮的关键。一是创设党建＋妇幼公卫品牌载体。结合妇计中心职能，成立以党员专家带头组成的妇幼健康红色轻骑兵志愿服务队，在偏远乡村、社区、企业深入开展免费两癌（宫颈癌、乳腺癌）、孕前优生健康检查、出生缺陷防控科普宣教等下基层活动，把党组织的关怀送到群众家门口；二是开展一支部一品牌、一科室一特色。如：产房组创建了党员护航·母婴平安品牌，推出了无痛分娩推广、孕产妇心理疏导等特色服务；儿保科创建了托起明天的太阳品牌，关注孤独症儿童康复及早教干预，通过品牌创建，让党建工作有抓手、业务工作有灵魂；三是建立党建查房机制。支委委员定期带领行政职能部门到临床科室进行党建查房，既查医疗安全核心制度的落实情况，也查医德医风和患者满意度，并在现场办公帮助科室解决设备更新、人员调配等方面的现实问题，做到党建为临床服务。

四、实践成效与经验启示

通过系统推进标准化规范化建设，该妇计中心党支部面貌焕然一新，党建势能有效转化为了发展动能。

（一）思想根基进一步筑牢，干事创业氛围浓厚

党员干部政治站位明显提升，在面临突发疫情、重大医疗救治等险重任务时，亮身份、冲在前成为常态，支部的凝聚力、向心力和战斗力得到了极大的增强，中心内形成了一种比学赶超、精益求精的良好氛围。

（二）服务品质显著提升，群众满意度持续走高

党建融入到业务中去，最直观的就是在医疗服务流程上的改进，在患者就医过程中的感受提升，门诊导诊更温馨，排队等待减少，医疗投诉大幅度降低；以党员先锋岗带动作用为中心，年接诊量、孕产妇建档率、婴幼儿保健覆盖率都实现了两位数的增长，群众口碑大幅提升。

（三）公共卫生服务效能凸显，社会效益全面彰显

依托党建＋志愿服务平台，妇幼健康惠民的政策得到有效的贯彻落实，在完成年度国家基本公共卫生项目的任务上更是超额完成，并在降低孕产妇死亡率和婴幼儿死亡率及提高出生人口素质等方面做出突出贡献，充分体现公立妇幼保健机构社会责任感和社会公益性。

结语

基层妇计中心党支部的标准化规范化建设，是一个需要长期坚持的工作。通过实践本文认识到：只有牢固树立围绕业务抓党建，抓好党建促发展，把党的政治优势转化成内部管理的优势；把党的组织活力转化成为医疗服务的内生动力，才能真正破除党建工作虚化、弱化、边缘化。面对新时代妇幼健康事业发展的新要求，基层妇计中心要以更踏实的作风和更具创造性的措施不断深耕支部双化建设，让党旗在保障妇女儿童健康的临床一线高高飘扬，为推进健康中国建设贡献坚实基层力量！

参考文献：

［1］宋华伟．基层妇联组织参与社会治理中存在的问题及对策研究：以Q市F镇为例［D］．曲阜师范大学， 2025． DOI：10．27267／d．cnki．gqfsu．2025．000057．

［2］姜沐枫．新时代D市基层妇联组织职能履行问题及对策研究［D］．吉林财经大学， 2025． DOI：10．26979／d．cnki．gccsc．2025．000660．

［3］成星佑．基层妇联组织参与乡村振兴存在的问题及对策建议：以汉中市为例［D］．四川大学， 2024．

［4］洪海波．海南省基层妇联参与公共服务问题与对策研究：以C县为例［D］．海南大学， 2023． DOI：10．27073／d．cnki．ghadu．2023．000891．

（刘龙，武冈市妇幼保健和计划生育服务中心）

作者信息：刘龙（1976．05）男，汉，本科，政工师，武冈市马坪乡，从事工作：党建思政宣传等