摘要：新时代下，加强基层党建工作同精神文明建设相结合是推进水利行业高质量发展的重要动力源泉。作为承担着防汛抗旱、水资源调配、水生态保护等诸多关系到国计民生重要任务的部门，水利行业的精神文明建设水平直接决定着水利事业的成效。因此，本文结合水利行业基层工作的实际情况，本文针对目前基层党建引领精神文明建设存在“两张皮”，载体单一、机制不健全等问题进行研究，并从思想引航、组织赋能、文化聚力和服务增效方面提出了有水利特色的新思路新举措以及构建长效机制的对策建议，旨在对提高水利行业基层党建科学化水平和精神文明建设质效提供一定的理论参考和实践借鉴。

引言

水利不仅是农业的命脉，还是国家基础设施建设和生态文明建设的重要支撑，在新时代的治水实践中，除了坚实可靠的物质技术和硬件设施之外，还需要强大的精神动力和思想保证［1］。基层党组织是党在水利基层的战斗堡垒是贯彻落实党的治水方针、推动水利事业发展“最后一公里”，如何充分发挥基层党建政治引领的作用，有效地赋能水利行业的精神文明建设，将“忠诚、干净、担当，科学、求实、创新”新时代水利精神内化于心、外化于行成为当下水利行业思想政治工作的重大课题。本文分四章对基层党建引领水利行业精神文明建设的创新实践进行了深入探析。

1基层党建引领水利精神文明建设的理论逻辑与时代意蕴

1．1基层党建与精神文明建设的内在契合性

基层党建与精神文明建设的目标指向一致，在价值追求方面也是一脉相承的，并且在实践中有着相同的路径选择。基层党建强调的是思想建党、组织建党和制度治党，其目的是为了提升党员干部的政治素养和组织凝聚力，保持党的先进性和纯洁性；精神文明建设强调的是思想道德建设和科学文化建设，其目的就是提高全体职工的思想觉悟、道德水准和文明素养。二者是互相依存、互促共进的关系，党建为精神文明建设提供了政治方向和组织保证，精神文明建设又是党建工作在文化和思想上的延展和具体体现［2］。

1．2应对新时代水利高质量发展要求的必然选择

当前，我国水利事业正处在由传统水利向现代水利、智慧水利转变的重要阶段，“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，对水利工作者职业操守、创新精神以及奉献意识提出更高的要求。以基层党建为抓手，可以更好地凝聚水利行业的各种力量，把党的政治优势转化成推动水利改革发展的精神动力，在防汛抗旱、重大水利工程建设、水生态修复等急难险重中勇挑重任，为水利行业高质量发展奠定思想基础。

1．3弘扬新时代水利精神的现实需要

水利行业在长期的奋斗历程中，形成了红旗渠精神、抗洪精神等一系列宝贵的水利精神，在新时代水利精神就是对这些优良传统的精神赓续。发挥基层党建的引领作用，可以借助党内教育的系统性、党组织活动的严肃性和党员先锋的示范性把抽象的水利精神变成职工群众的行为规范，形成崇尚实干、鼓励创新、无私奉献的良好风气和行业文明的新风尚［3］。

2当前基层党建与精神文明建设融合存在的困境

2．1思想认识存在偏差，部分存在“两张皮”现象

虽然水利行业在党建引领精神文明建设上取得了一定成绩，在实际工作中也还存在着因体制机制、认识偏差等造成的若干问题需要解决。一是有些基层水利单位仍然存在重业务轻党建、重物质轻精神的现象。一些基层干部认为防汛抗旱、工程建设才是“硬指标”；党建和精神文明建设是“软任务”。因此，党建工作与精神文明建设和水利业务工作的脱节，“两张皮”现象依然存在。党建活动往往是开个会、念篇文件就了事，并没有真正地融入到职工的精神文化需求和日常水利业务之中，精神文明建设缺少强有力的内在政治核心支撑。

2．2载体与方法相对陈旧，缺乏时代感与吸引力

随着水利行业职工队伍的年轻化和知识化，在思想政治工作中采用传统说教式的、单向灌输式的方式已经不能适应新时代职工的需求；一些基层党组织在开展精神文明创建活动中，习惯于沿用老一套的思路，没有运用互联网、大数据、新媒体等现代信息技术手段开展工作，活动形式单调乏味，缺少互动性和趣味性，职工参与的热情不高，党建引领精神文明建设的渗透力和感染力大打折扣。

2．3制度机制尚不健全，协同推进合力不足

基层党建与精神文明建设融合发展的深入推进离不开完善有效的制度作保证。目前一些基层水利单位还没有建立统筹协调、考核评价、激励约束相统一的联动机制，在党建工作考核与精神文明创建考核上往往是两个不同的部门进行考核，指标体系也不兼容，存在着多头考核、重复考核的现象，并且对于在精神文明建设工作中成绩突出的党员干部和普通职工没有给予实质性奖励，不能形成长效的动力。

2．4水利行业特色挖掘不够，文化品牌效应不强

水利行业的地域性特征明显且文化底蕴厚重，在实际工作中一些单位精神文明创建工作没有深入挖掘和提炼地方水文化和行业特色文化，“一刀切”，“通用型”的创建方式，没能打造出有本单位、本地域水利特色的精神文明品牌，造成文化认同感不强，不能够真正触及到水利职工的内心深处。

3基层党建引领水利精神文明建设的创新实践路径

3．1思想引航：筑牢精神文明建设的政治根基

一是深化理论武装。坚持把思想政治建设摆在首位，严格落实“第一议题”。基层党组织要把党的创新理论及新时代治水思路与水利工作相结合，在水利系统内以“水利青年学习社”、“工地微党课”的方式，让理论学习从会议室搬到了水利枢纽、防汛大坝、农村供水工程现场，提升思想教育的有效性；二是强化理想信念教育。结合重大纪念日和水利历史事件，开展主题党日活动，并组织开展党员职工参观水利遗址、治水纪念馆等爱国主义教育基地，用老一辈水利人光辉的事迹来感染职工，使广大水利工作者深刻领悟“国之大者”，将个人的理想追求融入到祖国的水利事业之中［4］。

3．2组织赋能：推动党建与业务、文明创建深度融合

一是实行“党建＋重点工程”。水利工程建设是水利行业的主战场，也是精神文明建设的重要阵地，在重大水利工程项目中要成立临时党支部或者党小组，开展“党员先锋号”、“青年突击队”创建活动，并把安全生产、质量监督、生态保护等业务指标纳入到党员积分制管理之中，让党组织成为攻坚克难的“火车头”。二是下沉服务重心，推行网格化管理。结合河湖长制工作的推进，建立“党建＋河湖长制”，由党员骨干担任河湖巡查员、生态宣传员，带领广大职工和沿河群众一起参与到水环境治理工作中来，这是落实水利业务的具体行动，也是培育生态文明新风尚、开展群众性精神文明创建的生动实践。

3．3文化聚力：打造具有水利特色的精神文明品牌

一是深度挖掘水利文化底蕴。基层党组织要带头开展对水文化的深入研究及传播工作，梳理本地治水的历史，总结诸如“大禹治水”，“都江堰”中所蕴藏的科学、奉献的精神，并以编纂水文化手册、拍摄微电影、举办水文化节等方式，讲好新时代的水利故事，打造独具特色的“水利文化走廊”或者“廉洁水文化阵地”。二是发挥先进典型的示范引领作用。榜样的力量是无穷的。基层党组织要善于在防汛抗旱抢险、重点工程建设、水资源节约保护等一线发现、培养和宣传先进典型，定期开展“最美水利人”、“水利工匠”的评选表彰活动，用身边事教育身边人，在全行业形成见贤思齐、争创一流的良好风尚。

3．4服务增效：践行水利为民的根本宗旨

一是深化“我为群众办实事”的实践活动。精神文明建设最终是为了惠及群众，在基层党组织中要把群众关心的水旱灾害防御、农村饮水安全、农田水利灌溉等方面的急难愁盼的问题作为重点来解决，并且列出服务清单，明确责任党员，以提供优质、高效、便捷的水利公共服务提升群众的获得感、幸福感和安全感，从而展现水利行业的高尚职业道德和精神风貌；二是广泛开展志愿服务活动。组建水利党员志愿服务队，定期到社区、乡村、学校进行“世界水日”、“中国水周”节水宣传及防汛减灾知识普及、水利设施义务维修等志愿服务，用志愿服务这个载体向社会传播水利好声音的同时也在实践活动中升华了水利职工思想道德境界。

4长效机制构建

4．1建立科学立体的考核评价机制

创新实践不仅要靠当下的激情，还要靠长远的制度设计。水利行业要从制度化、规范化、数字化角度，构建起党建引领精神文明建设长效工作机制。打破党建、精神文明建设、水利业务相互孤立的考核体系，探索建立“三位一体”的综合考核评价机制；把精神文明创建作为党建目标责任制考核的重要内容，并将其在年度绩效考核中加大比重；制定细化、量化、可操作的评价指标，既看“痕迹”又看“实绩”，既重“结果”又重“过程”。并将考核结果同干部的选拔任用、评先评优挂钩，树立鲜明的导向。

4．2完善协同联动的组织保障机制

成立以单位党组织书记担任组长的党建与精神文明建设工作领导小组，并对党办、人事、工会、共青团及各个业务部门进行责任划分，形成党委统一领导、党政齐抓共管、群团组织紧密配合、全体职工广泛参与的大工作格局；定期召开联席会议，就融合发展过程中出现的实际资金、人员、场地等问题进行专题讨论并予以解决，在组织上给予坚实保障并在物质方面给予有力支持。

4．3探索数字化赋能的创新驱动机制

顺应智慧水利发展潮流，借助数字技术赋能精神文明建设。开发或者引进“智慧党建”、“文明创建”的云平台，实现学习教育线上化、志愿服务网格化、考核评价数据化；利用短视频、微信公众号等新媒体矩阵，打造指尖上的“微课堂”和“微阵地”，提高思想政治教育的精准度和覆盖面，让精神文明建设更贴合青年职工心理特点和接受习惯。

4．4注重队伍建设与人才培养机制

首先，要加强基层党务工作者和精神文明建设专兼职队伍的培养。通过定期的业务培训、交流轮岗、课题研究等途径来提升相关工作人员的政治理论素养、新媒体操作能力以及群众工作本领。此外，还要努力培养出一批既懂水利专业技术，又精通党务工作和思想政治工作的“复合型”的人才队伍，为基层党建引领精神文明建设提供源源不断的人才智力支持。

结语

总之，基层党建引领水利行业的精神文明建设是一个系统工程和长期的任务，在新时代水利改革发展面临的新形势、新任务下，水利行业基层党组织要切实扛起政治责任，坚决破除“两张皮”体制机制障碍。在思想上把准航向、在组织上深度融合、在文化上凝心聚力、在服务上见行见效，不断探索和创新实践路径，以党的政治优势全面转化成精神文明建设强大动力，打造一支政治过硬、本领高强、作风优良的水利铁军，为全面提升国家水安全保障能力和推动新时代水利事业高质量发展提供坚不可摧的思想基础和精神力量。

参考文献：

［1］赵慧明．后旗党建引领聚新力助推基层治理提质增效［N］．通辽日报， 2026－07－07 （002）．

［2］李东华，王诗尧．党建引领众“治”弘湖绘就基层治理新图景［N］．淮南日报， 2026－07－03 （A01）．

［3］刘永安，李海容．筑牢基层服务堡垒：——顺河回族区党建引领基层治理新格局工作侧记［N］．开封日报， 2026－07－02 （008）．

［4］刘必然，徐文锦．把初心写在基层治理的“最后一百米”［N］．福建日报， 2026－07－01 （002）．

（刘伟、湘潭县水利局）

作者信息：刘伟（1975．06）男，汉，本科，政工师，湖南湘潭从事工作：老干和基层党建工作