农富民新篇盛夏时节，汉中烟区烟叶田间管护工作全面铺开，千亩烟叶示范村专业化服务中心高效调度各类作业力量，工作人员正统筹村集体服务队、合作社、农服公司、烟农互助组开展机耕、植保作业调配。

为破解山区烟叶用工难、服务零散、降本增收难等发展瓶颈，陕西烟草汉中公司出台《汉中市烟叶生产“四类”服务体系建设提升方案》，构建“一个中心统筹、四类主体协同”全新服务格局，以系统化服务夯实烟叶产业根基，让片片“黄金叶”成为乡村振兴坚实支撑。

汉中作为陕南核心烟叶产区，山地地块零散、种植规模分散，长期存在生产服务碎片化、劳务调配失衡、作业标准不统一、利益联结松散等痛点。过去育苗、移栽、烘烤、分级各环节服务各自为战，烟农用工成本高、作业质量参差不齐，产业提质增效遭遇明显堵点。为此汉中烟草立足千亩村主战场，创新设立烟叶专业化服务中心作为村级服务中枢，统筹村集体经济组织、烟农专业合作社、专业农服公司、烟农互助组四类服务主体，搭建闭环化、全链条烟叶服务新模式，打通服务烟农“最后一公里”。以村集体经济组织为服务主导，各村组建育苗、机耕、烘烤等9支固定专业服务队，实行全员持证上岗、人员动态台账管理，紧盯移栽、采烤等用工高峰统筹劳务力量，同步全覆盖管护辖区烤房、育苗棚等烟叶基础设施，杜绝设施闲置失管，筑牢全域生产服务人力与硬件底座。烟农专业合作社作为核心支撑，完善完整治理架构，在各服务中心布设一站式服务网点，出台六大生产环节标准化作业手册，建立栽培、烘烤、分级专业人才储备库，同时延伸产业链自主生产有机肥、生物质燃料，既降低烟农农资支出，又壮大自身经营造血能力。专业农服公司作为市场化补充，实行白名单准入机制，聚焦大型农机作业、无人机飞防等重资产服务，与村集体、合作社错位发展、良性互补，统一签订标准化服务合同，全程由服务中心监管作业质量。5至8户就近烟农自愿组建互助组作为基层服务单元，实行工时互抵、资源共享，通过邻里互助大幅减少烟农现金用工支出，形成“大专业托底、小互助补位”立体服务矩阵。体系运行关键在于顺畅协同、长效共赢。同时还配套建立村社共建、市场化采购、烟农互助、烟站指导四大协同机制，推行“需求受理—现场管控—三方验收—规范兑付”全流程闭环管理，开通2小时响应服务热线，每月召开联席会议化解用工、价格、质量矛盾。同时构建均衡利益分配链条：村集体依托设施租赁、跨村服务增收，40%收益用于设施更新；合作社靠服务佣金、自产物资盈利；农服公司获得合理市场化利润；互助组农户通过劳务互换降低种植成本。针对中小、困难烟农出台费用减免政策，各类专业化补贴精准投向绿色植保、集中烘烤等关键环节，全程公示留痕直达经营主体。

“以前种烟移栽、烘烤都要自己找人，用工贵还没人手，现在服务中心统一调度，从育苗到分级全程有人干，每亩能省几百块成本，烟叶等级还更高。”西乡县堰口镇三岔村烟农老李算了一笔增收账。标准化服务落地后，全市烟叶生产履约率稳定100%，烟农满意度持续保持95%以上，示范区土传病害发病率显著下降，上等烟、上中等烟占比稳步提升，产业综合效益持续攀升。为保障体系落地见效，公司搭建“市局统筹、县区主抓、烟站落实、村级执行”四级推进专班，细化专项资金闭环管理、常态化实操培训、刚性量化考核、台账式督导整改五大保障举措。将四类主体服务成效、千亩村建设成果纳入年度绩效考核，对优质主体优先倾斜项目与补贴，整改不力主体取消服务资质，以刚性约束激活服务内生动力。

下一步，我们将持续深化“四类”服务体系迭代升级，不断完善标准化作业规范、优化利益联结机制，推动专业化服务向精细化、绿色化、规模化进阶，以完备产业服务体系稳住烟叶种植规模、拓宽烟农增收渠道，持续发挥烟叶产业在陕南山区乡村振兴中的支柱作用，书写烟草助章。（冯翔）