基层治理好不好，透明是底色，民心是标尺。为持续规范村（社区）事务公开工作、夯实基层治理根基，近日，彭州市分片区开展村（社区）事务阳光公开全覆盖专题培训，通过集中赋能、标准提质，推动历经一年多试点打磨、迭代完善的“阳光事务”治理体系在全市全域落地。本次专题培训是彭州市补齐基层公开短板、规范基层权力运行、健全多元共治体系的重要举措。通过制度完善、数智赋能、精准施策、闭环监督四维发力，推动村（社区）事务公开从形式化公开向规范化、实质性基层治理转变，持续提升基层治理精细化、标准化、现代化水平。

彭州市开展村（社区）事务阳光公开专题培训会

问诊破局：告别“模糊化”，让公开标准“立起来”

针对以往基层事务公开存在内容零散、标准不一、落实流于形式等问题，彭州市结合城乡融合发展治理实际，经过一年多全域调研、试点探索与靶向攻坚，持续完善基层公开工作模式。坚决纠治“重形式、轻实效”的公开乱象，着力破解选择性公开、滞后性公开、内容笼统模糊等问题，创新构建“制度规范+数字赋能+分类试点+陪伴指导+监督闭环”五位一体基层治理工作体系。分级分类制定标准化公开清单：明确5大类17项党务公开内容；细化9大类37项居务公开内容、12大类16项社区财务公开内容；规范10大类42项村务公开内容、19大类21项村级财务公开内容。通过清单化梳理、标准化界定、规范化管理，统一公开时限、审核流程、档案归档相关要求，有效厘清基层公开工作标准，将粗放模糊的“糊涂账”转化为清晰透明的“明白账”，从制度层面破解群众看不懂、查不到、难监督的治理堵点。

下沉各试点村（社区）开展陪伴式实地赋能

数智透光：打破“时空差”，让事务查询“活起来”

立足群众知情、办事、监督多元需求，彭州市打破传统线下公开单一模式，依托数字化赋能畅通公开渠道。整合多部门数据资源，在天府市民云搭建统一智慧公开模块，实现全市202个村（社区）事务信息实时更新、一键可查，打造全天候在线的“掌上公开栏”。平台集成语音播报、民意征集、星级评价等功能，构建“发布—反馈—处置—公开”的闭环工作机制，推动群众从被动知情向主动参与基层治理转变。截至2026年7月底，线上智慧公开平台累计发布各类事务资讯8967条，总浏览量11394次，收到群众意见反馈88条，累计群众满意度评分1097分。同时，坚持线上线下互补融合，保留大喇叭、纸质手册、线下公开栏等传统渠道，有效弥合数字鸿沟，实现老少全覆盖、城乡无盲区，让阳光公开触手可及、无处不在。

彭州市村（社区）事务阳光公开线上数据看板（截至2026年7月底）

精准施策：拒绝“一刀切”，让治理适配“贴起来”

为进一步统一公开标准、规范实操流程、提升基层履职能力，7月29日至30日，彭州市组织全市13个镇（街道）、202个村（社区）开展事务阳光公开分片区专题培训，特邀中级社工师、成都市慈善联盟导师李时蓉主讲。培训摒弃零散化、碎片化讲解方式，搭建“为什么、做什么、怎么做、防风险”系统化授课框架，从政策依据、公开清单、实操规范、风险防控四个维度系统解读基层事务公开工作要点，细化线上发布、线下布设、信息脱敏、资料归档、闭环管理等全流程标准。依托系统化培训赋能，彭州市因地制宜优化治理模式，精准划分城市社区、建制村（涉农社区）两类治理单元，推行差异化公开清单。城市社区聚焦社区服务、社区保障资金等治理重点；建制村（涉农社区）重点公开集体经济、乡村振兴等核心事务。通过试点先行、培训赋能、一对一实操指导，持续补齐基层公开短板，立足群众需求做实精准公开，杜绝形式化公开，让基层公开工作贴合属地实际、契合群众期盼。

彭州市村（社区）事务阳光公开专题培训会现场

闭环督效：杜绝“空运转”，让权力运行“严起来”

为牢牢守住基层公开工作实效，彭州市搭建线上智能巡查+部门联合督导+群众全民监督三维闭环体系，全方位拧紧治理“安全阀”。依托智慧公开平台数字化功能，对公开内容开展智能筛查、合规预审、风险校验，从源头保障公开信息规范准确。同时联动多部门常态化开展实地督导，压实履职责任，全面畅通群众监督、诉求反馈渠道。坚决纠治“重公开、轻整改”的形式主义问题，实现公开事项全流程留痕、可查可溯，倒逼基层规范履职、依规用权，确保各类集体决策、资金使用、民生实事公开透明、落地见效。

同基层工作人员研讨线上线下全流程公开规范

治理蝶变：从“晒公开”到“提质效”，让党群民心“聚起来”

经过一年多的试点探索与系统打磨，彭州市“阳光事务”基层治理模式逐步成熟，实现从简单信息公开向规范化基层善治的稳步提升。全市各村（社区）严格落实应公开、尽公开原则，常态化推进党务、村（居）务、财务公开，基层治理透明度、规范化水平持续提升。常态化、全方位的阳光公开有效保障群众知情权、参与权、监督权，不断夯实基层公信力。线上互动治理、线下多元议事的共治格局，充分激活基层自治活力；标准化履职流程与全链条监督体系，推动基层干部转变工作作风、提升服务质效，让精细化基层治理落地生根、惠及群众。

彭州市村（社区）事务阳光公开栏实拍图

目前，依托全覆盖专题培训赋能，彭州市标准化阳光公开体系在全市各镇（街道）、村（社区）全面落地。下一步，彭州市将持续深耕阳光治理、数智治理、精细治理，持续优化公开清单、实操流程和监督机制，不断补齐基层治理短板、夯实共建共治共享治理格局，以透明化、规范化、数字化基层公开赋能县域基层治理现代化高质量发展。

（成都市社会组织联合会：邹珊珊）