一、案例背景

2026年以来，涞水县司法局坚持以党建为统领，紧扣“司法为民”工作主线，推动党建工作与矛盾调解、智慧普法、便民公证三大公共法律服务业务深度融合，以“党建+”模式，有效破解基层治理力量分散、法律服务渠道单一、群众办事不便等堵点痛点，构建“党建引领、多元协同、线上线下联动”的全域公共法律服务体系，不断把党组织政治优势、组织优势转化为基层治理效能，为县域经济社会高质量发展筑牢法治根基。

二、主要做法

（一）“党建+警调对接”，筑牢基层平安防线

局党组发挥牵头抓总作用，探索建立党建联调机制，党员干部带头统筹公安、司法、律师、调解员资源，在全县15个乡镇全覆盖建成标准化调解阵地，设立11个派出所驻点调解室、4个乡镇联动对接点，组建由党员民警、司法行政机关党员骨干、专职调解员、执业律师构成的调解专班，落实“110警情分流—党员承接调处—闭环反馈”全流程机制。聚焦全县旅游产业高质量发展重点，依托野三坡景区“三次创业”，在三坡、九龙等5个山区旅游乡镇先行试点驻所调解，精准处置旅游消费、游客摩擦等涉旅纠纷；同步攻坚婚恋家庭、邻里宅基地、劳务欠薪等高频矛盾，从法理情理源头化解风险，坚决防范“民转刑”案件的发生。

（二）“党建+数字赋能”，打通惠民普法末梢

以党支部为单元，依托“法涞护”智慧普法小程序打造数字化普法阵地，党员干部牵头运营线上普法社群，构建“智能推法+云端咨询”服务模式，覆盖全县16个乡镇（社区）、292个村居、537个群众微信群，服务群众14.4万余人。抓实“法律明白人”党员培育工程，优化调整1460名村级法律明白人，吸纳村居两委干部、党员调解员共1709人纳入基层普法队伍，通过线上常态化学法、线下集中实训、考核激励并举，推动党员法律明白人兼任调解员，同步承担普法宣传、矛盾排查双重职责，实现普法与调解一体推进。

（三）“党建+智慧公证”，升级便民办事体验

公证处设立党员示范服务岗，以党员骨干为核心创新线上公证服务模式，依托“法涞护”平台投放原创普法短视频，拓展线上咨询、线上申办业务，推行简化流程、减少跑腿、延时服务等便民举措，针对老弱病残等特殊群体开辟党员上门公证绿色通道，以党建服务温度降低群众维权成本，减轻线下窗口办事压力。

三、工作成效

（一）矛盾化解成效显著。2026年“警调对接”受理纠纷15件，调解成功率100%，全县未发生相关纠纷越级上访、涉旅舆情与群体性事件，实现“警力减负、群众省心、基层安定”；法律明白人累计调解纠纷862件，基层矛盾吸附能力大幅提升。

（二）智慧普法全域覆盖。小程序累计推送普法内容16万余条，线上学法29.2万人次，线上法律咨询576人次，相关工作获省级媒体宣传报道，群众法治意识持续提升。

（三）公证服务提质增效。上半年办理公证575件、接待群众咨询1200余人次，线上业务量稳步增长，群众办事便捷度、司法行政公信力显著提升。

（四）党建业务互融共促。通过党员带头攻坚、支部牵头攻坚，构建起调解、普法、公证一体化公共法律服务链条，形成“小事村化解、大事镇调处、线上随时办”的治理格局，切实以优质公共法律服务护航涞水文旅产业、乡村振兴等中心工作。

四、经验启示

（一）坚持党建引领是提升基层治理效能的根本保证。实践证明，将党建与公共法律服务同部署、同推进、同考核，能够有效整合分散资源、凝聚工作合力，只有牢牢抓住党建这个“牛鼻子”，才能在基层治理中把准方向、汇聚力量、形成声势。

（二）坚持科技赋能是打通法律服务“最后一公里”的关键支撑。智慧普法小程序、线上公证等数字化手段的应用，打破了传统法律服务的时空限制，让群众足不出户即可享受优质法律服务。只有持续推动法律服务与信息技术深度融合，才能更加有效地撬动服务效能跃升。

（三）坚持力量下沉是夯实基层法治根基的务实之策。党员先锋带头深入乡村一线，法律明白人扎根群众身边，驻所调解直达矛盾前沿，实现了法治资源从“向上集中”向“向下延伸”的转变。只有把法律服务送到群众家门口，才能真正让法治在基层落地生根、开花结果。

（四）坚持服务大局是司法行政工作的价值取向。围绕文旅产业、乡村振兴等县域中心工作主动作为，将公共法律服务嵌入经济社会发展主战场，既彰显了司法行政的职责担当，也拓展了法律服务的实践空间。司法行政工作只有紧扣中心、服务大局，才能实现自身价值与县域发展同频共振。（涞水县司法局）