攀枝花市税务局稽查局聚焦基层执法痛点，全面推行稽查案件集体评议机制，推动案件办理从“个人决断”向“集体把关”转变。该机制运行一年来，召开70余次集体评议“会诊”，稽查办案平均时长缩短24％，年查补税费收入增长41％，有效提升了稽查执法的规范化、专业化和高效化水平。

建章立制，让评议有章可循

制度先行，规范为本。为落实税务总局关于进一步加强税务稽查管理监督和风险防控的工作要求，该局从完善制度框架入手，结合实际制定《案件集体评议实施细则》，对集体评议的组织架构、运行机制、工作流程作出详细规定。根据《细则》，稽查局分管领导担任主持人，检查股室负责人作为召集人按期组织会议，重大复杂案件可提级至稽查局长主持评议。评议会严格按照“介绍案情、剖析难点、汇集思路、形成意见”四步标准议程推进，配套《集体评议会议纪要》标准化模板，确保评议全程留痕、要素齐全、有据可查。

组建团队，让评议常态运行

案件集体评议的核心，在于发挥专业人员的集体智慧，破解单个办案人员的思维局限，避免人情干扰和自由裁量权滥用。该局以检查股室为基本单元，组建了6个固定化稽查案件评议团队。每个团队由分管局领导、部门负责人及一线检查人员构成，形成“领导牵头、骨干支撑、全员参与”的评议格局。各评议团队原则上每半月至少组织召开一次集体评议会，根据案件需要可随时加开，确保问题及时研判、难点及时攻关。评议会视案情复杂程度，灵活邀请审理部门、市局相关税政业务部门的人员参加，引入专业视角，加强查审互动和政策协同，提升案件定性的准确性和政策适用的统一性。

聚焦实效，让评议赋能办案

集体评议不是简单的“走流程”，而是把好案件质量的关键关口。该局聚焦案件集体评议的核心功能，全面赋能稽查工作。一是促进度、解难题。通过定期集体“会诊”，评议团队聚焦案件推进中的“卡脖子”问题，共同研究调查方向、取证策略和法律适用，提出切实可行的意见建议，变“单兵摸索”为“集体攻坚”，有效解决检查中遇到的堵点、痛点问题。二是防风险、控偏差。评议过程全程阳光透明，既便于内部权力运行监督制约，又充分汇聚办案人员集体智慧。通过集体讨论、多方参与，有效规避单人办案可能出现的定性偏差、程序瑕疵或证据遗漏，牢牢守住执法安全底线。三是以案代训、强队伍。集体评议会就是高效的“练兵场”和“培训课堂”，特别是让入职时间较短或从其他岗位转任稽查的干部，在参与评议、聆听分析、学习经验的过程中，快速熟悉稽查业务、掌握办案技巧，实现“在干中学、在战中练”。

做实监督，让评议落地见效

为确保集体评议工作规范运行，防止“走过场”，该局着力做好“后半篇文章”，聚焦评议程序是否合规、评议过程是否民主、评议结论执行是否到位三个方面强化监督评估。该局纪检部门将集体评议制度落实情况纳入日常督查范畴，定期检查各评议团队的会议记录、评议质量及成果转化情况，并对已办结的评议案件开展回访，重点核查是否存在说情打招呼、利益输送等廉政风险，对违反程序规定的行为严肃追责问责。这种“内部专业把关＋纪检全程监督”的双重制约机制，既保障了案件质量，也保护了税务干部，从制度上筑牢了廉政风险防线。

“过去遇到疑难案件，办案人员压力大，纳税人也对处理结果有疑虑；现在经过集体评议，程序透明、结果公正，纳税人的信任感明显增强，争议也少了。”一线检查骨干感慨道。

谈及下一步规划，该局负责人表示，将在前期运行基础上进一步优化评议流程设计，探索建立“个案评查＋类案指引”相结合的质量管控模式，以更规范、更精准的稽查执法维护公平有序的税收秩序。（国家税务总局攀枝花市税务局稽查局：王正伟、夏俊贤）