仲夏夜晚，南安中心城区长安街夜市灯火通明，86个合规摊位分区排布，油烟净化设备统一运转，群众一键举报、社区限时派单，曾经的占道拥堵、油烟扰民一去不返。这片0．47平方公里的土地，集聚1．2万余常住人口与4000多名流动人员，由传统城中村“村改居”而来，如今却蜕变为商圈。老旧小区与夜市交织成井然有序的复合型现代社区。变化背后，是南安市委社会工作部靠前指导、白沙崎社区党委“多元共治”全链条闭环机制破题的基层治理新实践。

把脉开方：四大堵点倒逼治理转型

白沙崎社区2001年完成“村改居”，2021年党总支升格为党委，下设4个党支部、党员196名。城镇化进程快，但治理短板也曾扎眼。24个小区楼栋分散，“开门路人化”的“陌邻”现象突出；长安街夜市占道经营、噪声油烟扰民；3个品牌物业与21个老旧无物业小区并存，“重收费轻服务”引发对立。物业、邻里、商铺诉求碎片化，小事拖大、矛盾上行。

“不能一刀切关停夜市，也不能放任乱象。”南安市委社会工作部指导社区确立主线，把党组织建在网格末梢，以群众诉求为起点、多方议事为枢纽、落地办结为落点、回访销号为闭环，系统破解高密度城中村治理困局。

闭环运转：一条链条串起四方共治

该社区创新“群众诉求收集→分类流转→多方协商→分工办理→回访销号”全链条，固化每月首个周一“社区＋业委会＋物业＋居民代表＋职能部门”五方联席会，截止目前，已办30期，闭环办结民生实事155件。长安街东区外墙脱落，多方议事筹措14．5万元、两个月销号。状元第危房地基下陷、蓝湾上城游乐设施隐患限时整改，同时深耕“周五邻里日”“周六课堂”，聘请30名党员楼栋长，吸收外卖骑手兼网格员，用积分换激励，让“陌邻”变“亲邻”。

夜市端出台全链条准入制，申报、联审、摇号、签约公示，86家商户阳光入驻。推行商户积分考评，油烟、垃圾分类、合规经营挂钩续约，清退10家低分户，线上小程序“一键举报—派单—联合处置—反馈”，线下市监、卫健、城管常态巡查，累计办夜市投诉223件，长安街变身南安夜间消费地标。

物业端全域建强小区党支部，落实“社区党组织＋业委会＋物业＋党员楼长＋共建单位”五方联动。小区经议事明确服务清单，3个月物业费收缴率升至90％，物业考核绑定星级与续约，拓展义诊义剪、家电维修等增值服务50场，从“刚性收费”转向“温情供给”。

矛盾端组建“5名专职调解员＋5名两代表一委员＋6名律师＋6名政法干部”调委会，推“三官一律”全覆盖，全年高效化解纠纷78件。网格吹哨、部门报到，简易事24小时结，75件重难点联合攻坚，绝大多数矛盾化解在楼栋一线。

蝶变样本：从“粗放管理”到“精管善治”

如今的白沙崎，集体经营性收入达156万元，新增便民车位110个，群众诉求渠道全线畅通，夜市烟火与城市文明共生，物业业主从对立走向共建，信访投诉量大幅下行。社区把“党建领航、闭环赋能、系统施策、精细绣花、民生为本”凝成五条可复制经验——不搞单点整改，不设空中楼阁，每一环都接民情、每一单都有回音。

“城市管理像绣花一样精细。”在这方城中村新社区，党组织穿针、多元主体引线，把群众急难愁盼绣进家门口的洁净、和睦与便利里。白沙崎的实践证明，只要闭环转得动、力量拧成绳，老城中村也能长出现代善治的新样板。（苏树作、潘志煌）