地处大兴安岭南麓与松嫩平原过渡地带的黑龙江省龙江县，是全国重要产粮大县，地处黑吉蒙三省区交界，地域幅员辽阔，8镇6乡分布158个行政村，农村区域点多、线长、面广。每到春耕、秋收时节，乡村人员流动频繁，治安管控、矛盾调处、道路交通安全等治理压力随之增大。面对农业县域基层警务的现实考题，龙江县公安局锚定公安工作现代化目标，以“十大创新”为抓手，推动警务机制系统性重塑，把警力沉到乡野、把科技铺向田间、把服务送到农家，持续提升公安机关新质战斗力，走出一条贴合黑土地实际的基层善治之路。

针对传统警务指挥层级多、指令传导衰减、落地见效慢的痛点，龙江县公安局构建扁平化实战指挥体系，落实局领导班子每日盯警机制，对刑事警情、治安纠纷、道路事故实行全量梳理研判，紧盯农忙时节治安特点，精准捕捉风险苗头。每日召开视频调度会，跳过中间层级直连基层所队，现场破解一线处置难题。建立“研判—部署—处置—反馈—复盘”闭环链条，情指中心全程跟踪督办，做到事事有回音、件件有着落。广袤县域之内，田间土地权属纠纷、农村道路突发警情，指令一键直达派出所，基层诉求快速响应，实现社会治安态势动态感知、风险隐患超前预警。

警力向基层倾斜，力量向实战集聚。龙江县公安局坚持实战导向，优化机构职能，精简冗余机构，打破机关与基层壁垒，树立“年轻警力向基层走、专业人才往一线去”的鲜明导向。近一年，近40名35岁以下警校毕业生、法制、网安业务骨干充实到农村派出所社区警务、执法办案岗位，基层年轻警力占比由45%提升至68%。常态化组织机关警力下沉，参与街面巡逻、隐患排查、护校安园。警用车辆、执法记录仪、单警装备优先保障基层一线，基层装备配备率提升35%，群众求助响应时间平均缩短30%，“机关围着基层转、全警围着实战干”的实战格局全面形成。

执法监督下沉一线，筑牢乡村法治防线。农村邻里、土地、涉农经济纠纷多发，对基层执法规范化提出更高要求。龙江县公安局改革法制审核模式，推行专职法制员驻所包保机制，每名业务骨干固定包保2—3个基层所队，深度嵌入接处警、受立案、调查取证全流程，对涉农、疑难矛盾案件提前会商研判，兼顾法理与乡土情理。围绕基层高频执法场景开展案例教学、实操演练，补齐民警执法短板。目前，全县公安行政复议、行政诉讼纠错率保持零发生，案件合格率达到100%，以规范执法把矛盾化解在基层，把公平正义送到群众身边。

为破解警种各自为战、资源分散难题，龙江县公安局整合力量实体化运行情指、基础管控、侦查打击“三大中心”，同步组建交通、未成年人保护等专项工作专班。情指中心实现24小时实体化运转，统筹接处警、视频巡查等；基础管控中心聚焦派出所“主防”职责，抓实实有人口、重点场所要素管控，秉持“以核查代采集”工作思路，联动乡镇、村屯、行业部门，汇聚数据资源，让基层基础工作由纸质台账转向数字化管理；侦查打击中心实行多警种合成作战，紧盯电信网络诈骗、涉农侵财案件开展串并攻坚，守护农民群众财产安全。各专班实行清单化、台账式、销号式管理，复杂风险集中攻坚，推动重点工作由“分散抓”转为“集中管”，实现隐患早发现、早处置。

科技兴警补短板，织密乡村立体防控网。针对农村地广人稀，地面巡防存在盲区的现实，龙江县公安局大力推进智慧警务建设。依托张雨桐数据建模工作室，集聚复合型警务人才，围绕警情分析、风险预警开展数据建模，推动大数据成果向一线实战转化，为基层民警减负增效。组建警航中队，配齐专业警用无人机，培养持证飞手队伍，构建“空中巡查+地面处置”空地协同防控模式。无人机翱翔乡野上空，开展案件搜寻、道路隐患排查，搭载广播设备开展反诈、交通安全空中宣讲，有效弥补平原乡村防控距离远、覆盖不足的短板。

同时，联合乡镇、村“两委”大力推进农村视频天网建设，在村口要道、乡间主干道布设公共高清监控1200余个，引导群众安装民用监控2700余个，全部接入公安平台联网共享。农村公共区域实现视频监控全覆盖，破解农村地区防控难、取证难的老问题。受益于高清监控的投入使用，当地农村侵财、寻衅滋事类案件同比明显下降，公安机关为平安乡村建设装上“科技眼睛”。

立足县域道路实际，龙江县公安局下大力气破解农村交管治理难题。全县农村公路里程长，农忙车流集中，集市、道口风险隐患突出。县局深化“交所合一”改革，将13个农村派出所划分为四个战区，创新交警、巡特警双向支援警务模式，多警种协同参与道路交通治理。围绕源头防控、严打整治、智慧警务、宣传引导、队伍建设实施五大攻坚行动。全面排查整改道路安全隐患75处；闭环清理逾期未检验、未报废车辆2000余台，抓实驾驶人安全教育，对客运、跑线车辆落实“一对一”包保管控；常态化开展交通违法专项整治，打掉非法中介机构6个，查处买分卖分违法行为100余人。

服务紧跟产业发展脚步，交管服务深度融入春耕秋收、文旅发展全过程。联动农业部门深入田间地头开展道路巡查，上门为群众办理驾驶证300余本，打通农村交管服务“最后一公里”。杜鹃山景区开园期间，省内外大批骑行爱好者结伴前来游玩，游客往返途经国省干线，路段车流大、车速快，交通隐患突出。县局组建骑行护游服务队，发挥机动灵活优势开展沿途伴随式护航，落实路况预警、秩序疏导、应急救助，累计保障600余人次骑行游客安全通行，以精准交管服务护航县域文旅产业高质量发展。经过系统性治理，全县农村道路交通事故起数同比下降60%，牢牢守住粮食大县道路安全底线。

从扁平化指挥实现指令直达，到警力下沉夯实一线根基；从执法驻所包保守护乡土正义，到合成作战化解风险隐患；从大数据、无人机、视频天网构建立体安防，再到交管改革守护农时与文旅出行安全，一套贴合龙江县域特点的基层警务体系逐步成型。警务运行更加高效，基础管控更加扎实，风险矛盾化解在乡野田间，平安成果惠及千家万户。

新时代新征程，龙江县公安局将持续深耕基层基础，不断深化十大创新实践，持续锻造公安新质战斗力，守好黑土地平安，护航粮食主产区建设，为地方经济社会高质量发展贡献公安力量。

（作者：子成、彦辉、黑龙江龙江县公安局）