2026年8月25日至26日，第四届“10+N”城市管理局长联席会议在新疆乌鲁木齐举行。本届会议以“深入推进城市治理精细化，助力城市更新高质量发展”为主题，来自全国多个重点城市的城市管理主管部门负责人，以及行业智库、科研机构和城市运营领域代表参加交流，围绕“十五五”时期城市治理体系和治理能力现代化展开研讨。

（图为第四届“10+N”城市管理局长联席会议——城市治理现代化与全域智能运营创新实践研讨会现场）

会议期间，由住房城乡建设部建筑杂志社主办、万物云协办的“城市治理现代化与全域智能运营创新实践”研讨会同步举行。围绕城市更新长效运营、全域智能运营模式和人工智能赋能城市精细治理，专家学者、城市管理部门及企业代表展开交流，并结合不同城市的实践，探讨如何以专业运营和数字技术提升城市治理水平。

（图为第四届“10+N”城市管理局长联席会议——城市治理现代化与全域智能运营创新实践研讨会展示区参会代表深入了解万物云灵石产品）

三重身份升级，回应城市更新长期运营需求

中央城市工作会议、《城市更新“十五五”规划》，都对城市空间的长期运营和公共服务供给提出了更高要求。

万物云政府与企业客户服务中心总经理、万物云城总经理宋澜涛表示，城市更新既要做好硬件改造，也要建立后续运营和常态维护机制。市场化运营力量应当发挥专业能力，实现身份的三重升级:成为城市更新存量空间的长期运营者、完整社区便民服务的组织者和基层治理的重要协同力量。

围绕这一目标，万物云近年来从模式转型、边界拓宽和角色升级三个方面展开探索。

在运营模式上，服务正从单个项目管理走向连片运营。万物云提出以街道为基本单元、以3公里为服务半径、30分钟内快速响应的片区运营体系，通过数字化手段实现人力、物资、作业资源统筹调度和高效复用。武汉江汉区的街区一体化运营实践，通过搭建区、街两级智慧运营平台，统筹市政运维、环卫作业和连片老旧小区物业服务，推动城市管理由“各管一段”向片区“一管到底”转变。相关实践已入选住房城乡建设部完整社区建设可复制经验做法清单。

在服务边界上，城市运营也在从基础空间管理向居民便民服务延伸。社区既是居民日常生活的基本单元，也是城市公共服务的重要落点。围绕房屋维护、养老托育、社区商业和生活服务等需求，运营主体需要进一步连接专业资源，补齐居民家门口的服务短板。

在参与方式上，专业运营力量不再局限于具体作业执行，而是逐步参与基层协同、社区议事、诉求响应和应急保障。在政府主导下，通过市场赋能、社区参与和居民协同，城市更新后的空间才能形成稳定、可持续的运行机制。

以“理想之地”承接存量空间长效运营

城市更新不能止于回答“建成什么”，还要持续回答“如何运行”。

道路完成改造后，能否长期保持通行秩序；老旧小区更新后，公共空间能否得到持续维护；市政设施投入使用后，故障能否及时发现和处置；数字平台建成后，数据能否真正服务基层工作，都在检验城市治理的实际成效。

万物云城产品与能力中心总经理卢亮在主论坛以《以“绣花功夫”共建理想之地》为题演讲表示，万物云“理想之地”全域智能运营的核心，是把“绣花功夫”从单一管理环节延伸到城市空间规划、建设、运维和服务全过程，把专业巡查、资源调度、现场处置和居民反馈连接起来，转化为稳定的日常治理能力。

在乌鲁木齐市水磨沟区，由当地国资平台与万物云旗下城市服务业务运营主体共同成立的乌鲁木齐博万智慧城市运营管理有限公司，围绕“人+机器+场景”开展全域智能运营探索，以街区和社区为覆盖单元，将市容巡查、社区更新、基层协同和应急保障纳入一体化巡护和处置体系。

（图为乌鲁木齐博万智慧城市运营管理有限公司的智慧运营调度中心）

在市容管理场景中，专职城市管家与综合巡查队伍协同开展街区巡护。据项目介绍，目前市容类事件处理量达到每月20582件，事件平均响应时间压缩至20分钟，整改闭环率达到100%，推动城市治理由被动响应向主动发现、由分散处置向协同闭环转变。

在老旧小区治理方面，相关工作已覆盖23个社区、136个老旧小区，惠及10698户居民。围绕环境更新、居民协商、民生服务和社区治理，当地探索构建多方参与的共建机制，推动部分无物业小区由政府兜底保障逐步转向共建共治共享。项目还通过居民议事协商、停车位优化、公共空间维护等方式，把老旧小区治理与居民日常需求连接起来。

水磨沟区还完成31个环卫驿站标准化建设，在改善一线环卫工人工作和休息条件的同时，联动社区居委会、居民议事会和社会组织，将部分驿站延展为居民沟通和诉求收集阵地，推动事项上报、处置、回访和评价相互衔接。

这些实践表明，城市更新后的长效运营，既需要专业队伍深入现场，也需要建立跨条线的协同机制。空间更新、公共服务和基层治理相互连接，才能让改造成果持续转化为群众可感可及的生活品质。

万物云灵石助力城市实现“智理”

治理强调方向、规则、权责和协同，“智理”则是在既有治理体系内，通过数据感知、人工智能识别、专业巡查、智能调度、协同处置和结果评价，把城市运行中的具体问题及时纳入闭环。

会上，万物云灵石首席商务官程家森介绍，城市精细化治理的难点，不只在于平台建设，更在于感知、调度、执行、反馈之间能否贯通。万物云“灵石”希望在既有治理体系和存量设施基础上，把城市运行中的问题从发现、派单、处置到评价连接起来，推动治理从“人找事”走向“事找人”，从被动接诉走向主动发现。

程家森表示，“灵石”以真实场景为基础、以可衡量的治理和服务价值为目标，通过轻量化产品与既有设施、作业流程相结合，推动人工智能能力从技术验证走向现场应用。

（图为参会代表现场参观了解灵石云豹AI巡逻车）

在不同城市，治理基础、财政条件、气候环境和空间形态存在差异，智慧治理也不能简单套用同一套模式。面向西北城市冬季降雪、夏季防汛、服务半径较大等特点，数字化产品需要结合当地需求进行适配，以较低改造成本连接现有感知设备、专业队伍和处置机制。

（图为乌鲁木齐博万智慧城市运营管理有限公司在乌鲁木齐街头清雪作业保障市民出行）

从武汉江汉区连片运营到乌鲁木齐全域巡查和应急调度实践，人工智能正在逐步进入市容管理、设施巡检、社区服务和公共空间运营等具体场景。其作用不是取代治理主体，而是提升城市运行的感知能力、协同效率和响应速度。

目前，万物云全域智能运营实践已在全国近30个城市探索落地，覆盖中心城区治理、产业片区综合运维、交通枢纽服务和公共空间管养等场景。

面向“十五五”，城市更新将进一步从项目建设走向全生命周期运营。推进城市治理精细化，既要以制度机制明确方向，以专业运营保障长效，以数字科技提升效率，也要以绣花般的细心、耐心和巧心回应群众需求，让现代化人民城市建设在一条街道、一片街区、一座社区和一次应急处置中持续见效。（建筑杂志社、万物云）