摘要：供水企业承担城市水源保障、水质管控、管网运维、民生供水服务等公共职能，是保障城市正常运行、增进民生福祉的国企。推动党建工作与供水主营业务深度融合，构建制度化、常态化“党建+业务”双轮驱动机制，是供水企业落实国企党建要求、破解党建业务“两张皮”、实现高质量发展的关键路径。为了提升供水企业党建业务工作质量，本文主要对供水企业“党建+业务”双轮驱动的制度化运行机制进行研究，文中分析了供水企业构建“党建+业务”双轮驱动制度化机制的重要性，并提出有效措施，希望可以为有关人员提供参考。

随着城市扩容、管网改造与智慧水务建设推进，供水企业面临较多经营考验，传统业务管理模式难以适应发展需求。党建发挥思想引领、攻坚动员作用，业务是检验党建成效的实践载体，二者双向赋能。当前部分供水企业党业融合缺乏稳定制度支撑，党建与一线业务衔接不足，融合举措较为零散，需要构建系统闭环的“党建+业务”制度化运行机制，推动党建与生产经营同步谋划、部署、落实及考核，实现党建引领业务、业务夯实党建。

1、构建“党建+业务”双轮驱动制度化机制的重要性

1.1筑牢供水安全底线，压实安全生产责任

供水安全是重大民生事项，制度化的党业融合机制能够推动党组织责任嵌入水源保护、管网输配运维、水质检测等全链条。通过党员责任区、党员安全监督岗等制度安排，引导党员在隐患排查、应急抢修、高峰保供中主动担当，把安全管控要求落实到岗位一线，以组织力量防范各类供水运行风险，守住城市供水生命线[1]。

1.2破解党建业务脱节难题，推动融合由“活动化”转向“常态化”

以往很多供水企业党业融合多依托主题党日、专项攻坚等短期活动开展，缺乏长效制度约束，容易出现“重形式、轻实效”现象。构建制度化运行框架，明确各层级党组织、业务部门融合职责、工作流程、实施标准，可推动融合工作从阶段性任务转变为日常管理规定，从被动落实转变为主动统筹，从根源破解“两张皮”问题。

1.3优化民生供水服务，提升群众用水获得感

供水企业直接面向广大群众，窗口服务、报装维修、水费办理、特殊群体帮扶等工作直面民生需求。依托“党建+业务”制度体系，持续推进党员志愿服务、网格化供水服务、便民惠民举措落地，引导职工牢固树立为民服务理念，推动供水服务流程优化、响应速度提升，解决群众用水急难愁盼问题，彰显国企民生担当[2]。

1.4激活人才队伍活力，赋能企业转型升级

智慧水务建设、老旧管网改造、供水管网漏损管控等重点工作，需要稳定、实干的专业队伍。制度化融合机制搭建党员技术攻关、技能比武、师徒结对平台，推动党务骨干与业务骨干双向培养，促进党员技术人才在课题研究、技术改造中发挥带头作用，持续夯实企业人才根基，助力供水企业数字化、精细化转型。

2、供水企业“党建+业务”双轮驱动的制度化运行机制建设策略

2.1完善顶层治理统筹制度，夯实双向融合制度根基

全面落实党建入章程，厘清党组织、经理层权责边界，细化党组织前置研究重大经营管理事项清单，将水源工程建设、管网更新改造、重大设备采购、安全生产制度修订等事项纳入前置讨论范围。严格落实双向进入、交叉任职制度，推动符合条件的班子成员交叉任职，实现党组织领导深度参与经营决策。建立一体化谋划制度，每年同步编制党建工作要点、生产经营目标、民生服务任务，形成统一的党业融合任务清单，明确目标、责任部门、时间节点。2.2构建常态化协同联动制度，打通部门融合通道。

党支部定期研讨安全生产、供水服务、项目推进中的重难点，以党建思路破解业务堵点；落实支部与业务部门结对联动制度，定期开展联合调研、现场踏勘。建立重点任务党建嵌入制度，针对夏季高峰供水、汛期保供、管网爆管应急抢修、老旧小区供水改造等专项工作，固化“党员突击队”启动流程、人员组成、工作职责，形成重大任务党建动员标准化流程。完善信息共享机制，业务部门定期向党组织通报安全生产隐患、群众用水诉求、项目推进难点；党组织及时传导工作要求，统筹党员力量参与攻坚[3]。

2.3构建分类融合载体制度，推动党建深度嵌入供水业务

结合供水行业业务板块，制定标准化“党建+”实施细则，打造四类常态化融合载体：党建+安全生产制度，规范党员安全责任区、党员安全监督岗管理办法，定期开展党员带头隐患排查、安全宣讲，建立安全隐患党员跟踪销号机制；党建+管网运维与技术创新制度，设立党员技术攻关小组，围绕管网漏损治理、智慧水务平台优化、水质工艺提升开展课题攻坚，形成课题申报、过程跟踪、成果转化制度；党建+民生供水服务制度，健全党员示范窗口、供水网格化党员管家、特殊群体上门服务工作规范，统一服务标准、诉求响应流程；党建+工程建设制度，在管网改造、供水工程施工现场落实临时党支部管理标准，抓好现场施工安全、文明施工、群众沟通协调。规范主题党日与业务融合制度，鼓励把主题党日安排在管网抢修现场、居民小区服务一线，推动理论学习、业务研讨、现场实践有机结合，杜绝脱离业务开展党建活动。

2.4建立双向联动考核评价制度，树立鲜明融合导向

优化绩效考核体系，打通党建考核与业务考核壁垒，实行双向挂钩。将供水安全保障、管网漏损管控、抢修时效、群众满意度等业务指标纳入党组织考核内容；将党员先锋作用发挥、支部融合成效纳入部门、职工绩效考核。建立量化评价标准，避免单纯以台账材料评判党建成效，重点考核融合工作解决了哪些业务难题、取得哪些民生实效。完善激励机制，设立党业融合示范支部、党员攻坚标兵评选制度，在评优评先、岗位晋升中优先考虑融合工作实绩突出的集体与个人。同时建立常态化督导整改机制，定期查摆党业融合短板，形成部署、推进、考核、整改闭环管理机制。

2.5健全人才与资源保障制度，支撑机制长效运转

建立党务干部与业务干部双向交流培养制度，定期安排党员干部到管网运维、水表管理、客户服务、工程项目跟班作业，组织业务骨干参加党建专题培训，培育兼具供水专业能力与党建工作能力的复合型队伍。落实党建工作经费保障制度，统筹资源支持党员攻坚、志愿服务、技术创新等融合项目。打造线上线下融合阵地，依托智慧水务平台同步搭建党建学习阵地，利用数字化手段开展线上学习、任务调度、先进典型宣传，降低一线班组参与党建工作的时间成本。

结语：

综上所述，供水企业构建“党建+业务”双轮驱动制度化运行机制，核心目标是发挥党组织引领作用，把党的组织优势转化为供水安全保障、民生服务提质、企业运营增效的发展优势。供水企业需要持续完善顶层统筹、协同联动、载体落地、考核评价、资源保障整套制度框架，推动党建工作深度嵌入业务中。

参考文献：

[1]郭胜.企业党建与业务深度融合的路径探索与实践研究 [J].化工管理, 2026, (S1): 1-3.

[2]伏雪雪.新时代国有企业党建与业务工作深度融合的实践路径研究——以南京地铁党建品牌为例 [J].商业文化, 2026, (11): 83-85.

[3]殷玥.新时代供水企业党建与业务深度融合的实践路径 [J].现代企业文化, 2025, (32): 100-102.

（孙梦怡，长沙供水有限公司城西分公司）