创新机制办提案 及时科学回建议 全力助推科技创新再上新台阶

云南省科技厅严格落实《云南省人民政府关于办理人大代表建议和政协提案的办法》《中国人民政治协商会议云南省委会提案工作条例》等规定和要求，主动服务和融入全省经济社会发展战略布局，积极推进建议提案办理工作与时俱进、创新发展。2019年，云南省科技厅共承办建议提案56件。其中，省人大代表建议共16件，主办件4件、独办件1件、分办件1件、协办件10件；省政协委员提案办件共40件，主办件13件、分办件7件、会办件20件。主要内容涉及科技体系建设、科技对外合作、科技人才及团队建设、科技研发投入、生物医药大健康产业发展、创新创业发展、科技环保等领域，充分反映了近年来人民群众普遍关心的热点问题，同时也紧扣全省科技发展的核心工作。56件建议提案均已在规定期限办结。主办件、分办件回复意见已按要求在云南省科技厅门户网站公开。

一是抓创新，完善工作机制。云南省科技厅高度重视建议提案办理工作，不断完善体制机制、规范办理流程。一是形成了由“主要领导重点抓、分管领导亲自抓、部门领导具体抓”的总格局，结合全厅建议提案办理总体情况及进度，对全厅交办建议提案进行统一部署、提出具体要求、明确办理责任，确保自上而下、层层落实，逐级严把办理工作质量。二是按照“定领导、定人员、定时间、定任务、定责任”的“五定”原则，严把“政策关、内容关、质量关、程序关、格式关、文字关”。三是从“登记、交办、督办、办理、面商、回复、归档”七个关键环节着手，规范办理时间节点。同时，坚持将建议提案办理工作纳入厅重要议事日程研究部署，建立了各负其责、密切合作、统筹协调、考核的工作机制。

二是抓协商，凝聚发展合力。一是不断完善面商工作，把高标准、严要求、狠抓落实作为办理工作的中心任务，努力提高代表和委员们对答复的满意率。二是建议提案办理前，做到“三方沟通”，通过加强与建议人及提案者、交办单位、委员及政协各参加单位沟通联系，开展工作调研，以“邀请座谈、电话联系、登门拜访、电子邮件”等多种途径，了解代表和委员提出建议提案的要求。建议提案办理后，通过对代表和委员进行回访，创新“代表委员提、部门办”的单行模式为“代表委员提、共同议、合理办”的协商模式，增进了代表和委员与省科技厅之间的沟通理解，办理质量、满意率显著提高。比如，在办理省政协十二届二次会议第291号“关于促进科技创新 增强云南经济发展 内生动力的提案”时，积极与民建云南省委对接，并邀请民建云南省委、省政协提案委、省地方金融监管局、省国资委相关负责人到省科技厅面商，办理工作得到政协委员的充分肯定。

三是抓督办，增强办理实效。云南省科技厅切实将建议提案办理工作放在注重实效、解决问题上，采取多种方式加大建议提案督办力度，不断提高办理实效。一是由专人负责，将建议提案办理纳入厅督办专项工作，负责对调研准备、组织面商、正式答复、跟踪服务等过程进行全程督办，确保办理工作一项不漏、有据可查。二是加强重点督办，建立重点建议提案由厅分管领导牵头督办，厅办公室负责督办的机制，适时开展电话督办、短信提醒等方式加强督办工作。三是强化日常督办，对建议提案办理情况进行跟踪督查，不定期问询承办处室办理进度，及时掌握代表、委员对办理情况的反馈意见。对办理工作滞后的，及时提醒；对初步办理质量不够高的，要求承办处室有效解决、重新办理，直到代表和委员满意为止，切实发挥综合协调作用，确保建议提案办理工作质量。

四是抓续办，促跟踪落实。续办、跟踪问效是推进建议提案办理落实的重要举措。在办理《关于将干细胞产业作为我省“健康生活目的地”先导产业重点支持发展》时，厅主要领导主持召开了由九三学社云南省委及省级有关部门、高校、科研院所、医疗机构、企业有关专家参加的调研座谈会，并深入云南新生命干细胞有限公司等企业实地调研，形成《云南省科技厅关于推进云南干细胞产业发展有关工作情况的报告》上报省人民政府，详细报告云南省干细胞产业科研工作、科研平台和人才队伍、企业发展等培育情况，提出由省人民政府高位推动、产业高质量标准化发展、加大政策扶持力度、加大招商引资和招才引智力度等产业发展建议，并立足自身职能，提出了进一步加强干细胞科技创新工作主要措施。在办理《关于请求将云南省楚雄州列为全国少数民族生物医药产业创新创业示范区的建议》时，针对楚雄州生物医药产业发展情况，在研究开发、人才培养、平台建设等方面，对楚雄州生物医药产业发展给予积极支持；与楚雄州人民政府共同举办第三届科技入楚对接活动，促进科技合作与交流，推进产业招商引资。在办理《关于将腾冲生物医药产业园列入云南省生物医药产业发展规划的建议》时，与腾冲市开展多次座谈交流，在建议办复后，省科技厅重大招商引资项目“腾冲市新绿色现代中药高科技产业化基地”在腾冲生物医药产业园正式开工，围绕中药饮片、中药配方颗粒、中药大健康类产品等研发及产业化开展工作。

五是抓宣传，扩大社会影响。围绕履行“政治协商、民主监督、参政议政”职能，开展宣传建议提案工作。利用省科技厅门户网站，及时对已办结建议提案答复结果予以公开，接受代表、委员和社会各界监督，进一步提高了科技工作知晓率，为全社会广泛参与和支持人大建议和政协提案工作营造了良好氛围。

云南省科技厅的建议提案办理工作虽然取得了一些成绩，但与代表和委员们的期望以及办理要求还存在一定的差距不足。我们将不断总结、再接再厉，进一步探索工作的新机制、新方法，进一步提高工作的规范化和创新力度，不断提高建议提案办理的质量和水平，加强与人大代表、政协委员的沟通联系，充分吸纳代表、委员们的建议，切实解决事关科技改革事业发展的重大问题和重要意见，努力推动建议提案办理工作再上新台阶。