浙江政务服务加速迈向数字化网络化智能化

“跑一次是底线、一次不用跑是常态、跑多次是例外”，乘着互联网的东风，曾经被认为不可能实现的群众和企业办事“最多跑一次”，已成为5700万浙江人政务服务中的“小确幸”。

从技术层面的应用与改进，到政府治理理念、服务机制等的革新，从“四张清单一张网”到“最多跑一次”，数字化、网络化、智能化和深度的开放共享，正给浙江的政务服务打上鲜明的时代烙印。

在政府的数字化转型中，群众、企业办事越来越便利。

塑造新理念

数据多跑路

群众少跑腿

今年5月6日，《数字中国建设发展报告（2018年）》发布。在报告中主要反映“互联网+政务服务”的信息服务应用指数上，浙江排名全国第一。

浙江政务服务“触网”早已有之。2014年，浙江领全国之先提出“四张清单一张网”，由此展开一场“互联网+政务服务”的改革。2014年6月25日，浙江政务服务网正式上线。2016年，随着如今已成为浙江改革“金字招牌”的“最多跑一次”的提出，让数据“多跑路”，群众“少跑腿”，推动政府的数字化转型成为浙江政务服务的明确目标。

对此，浙江省委改革办（省跑改办）改革一处负责人深有体会：“如果不同部门之间的信息系统不打通，就没有办法真正减材料、减环节。对于一些必要的材料，让群众自行提供太麻烦，让工作人员代为复印、递送，又很占人手。要真正解决问题，还是要让数据代替人‘跑’、变线下跑为线上‘跑’。”

“借着互联网东风，很多便民改革举措都逐渐成为现实。”浙江省大数据发展管理局相关负责人表示，通过打造“整体政府”，不同部门间的数据孤岛被打通。

今年10月8日，衢州市行政服务中心无差别受理窗口工作人员徐小青不慌不忙地为前来办事的群众办理商事登记、交通、卫生等涉及不同部门的各项业务。“我现在能独立完成35个部门共968个事项的受理服务。群众办事只进一扇门，只叫一个号。”徐小青介绍，“目前全省各地都在提供‘一窗受理，集成服务’，能在电脑系统上完成多个事项的工作，得益于数据的不断共享。”

截至2018年底，浙江政务服务网已打通省级85个、市县275个部门自建的业务系统，注册用户数超过2800万。全省统一的证照库、人口库、法人库、信用库等已建立，省市两级统一管控的数据共享体系基本建成。2018年，省公共数据平台共享数据调用量累计达1.8亿次，是2017年总量的14倍。

演绎新生活

掌上办事成为新风尚

今年5月，一直在江西工作的王胜刚来到龙游县行政服务中心咨询企业开办事宜。在工作人员手把手的指导下，他下载并打开“浙里办”APP，输入相关信息后，不到半个小时就领取了营业执照。

这份便利得益于功能日益强大的“浙里办”APP。围绕“掌上办事之省”建设目标，近年来浙江大力推动移动互联网政务服务，在2014年上线的原“浙江政务服务”APP的基础上，优化迭代推出“浙里办”APP，全面推进“网上办”“掌上办”。目前，“浙里办”APP已汇聚“社保公积金查询”“健康医保卡申领”“不动产权属证明”等便民服务应用400余个，日均访问量超1450万次。

浙江政务服务网相关负责人介绍，如今的“浙里办”通过各级政府部门数据的不断共享，可以大幅精简办事材料，能通过共享获取、网络核验和前序流程，已收取的材料无需重复提交。

随着越来越多事项实现“网上办”“掌上办”，前来窗口办理业务的群众越来越少。

在杭州工作、户口却在富阳区富春街道的二胎妈妈徐女士感受颇深。按照一胎的经历，她必须携带相关证件到富春街道办事处办理生育登记手续。“可是我平时在杭州上班，办理生育登记需要专门请假。”今年5月，得知可以“掌上办”后，徐女士坐在家里沙发上，用手机打开“浙里办”，不到5分钟就完成“二宝”的生育登记手续。第二天，她的手机就收到了区卫生健康局发来的电子“生育登记服务单”。

今年8月，台风“利奇马”袭击浙江。在此之前，浙江统一的政府系统掌上协同办公平台“浙政钉”就已全程“掌握”台风的动向。除了能看到台风云图、交通信息等内容，防汛部门在利用“浙政钉”高效传达防范台风指令的同时，能随时收到来自一线的汛情反馈。

据了解，浙江在“浙政钉”上构建防范台风、化解自然灾害风险的指挥平台。台风来临时，所有相关人员都能第一时间收到来自台风一线的信息和上级的指令，在第一时间付诸行动。

互联网带来的高效即时性，使“浙政钉”成为浙江打造“掌上办公之省”的“神器”。截至2019年9月,“浙政钉”已覆盖省、市、县(市、区)、乡(镇、街道)、村(社区)五级组织，拥有121万激活用户、70万日活跃用户、26万组织、25万工作群，汇聚720多个移动应用。

“浙里办”和“浙政钉”的全面推进，是浙江打造“掌上办事之省”“掌上办公之省”的缩影。通过让数据多跑路，换取群众和企业“最多跑一次”甚至“跑零次”，大大提升政务办事及服务效率，助力政府数字化转型。

发挥新作用

跑向更多民生大小事

今年夏天，新昌县沙溪镇董村村村民陈有初家收到电费余额“告急”通知单。于是，他来到村里的便民服务代办点，在代办员俞微丽的帮助下，很快办好续费手续。对已习惯乘坐1个多小时车，到镇里缴费的陈有初来说，能就近办理业务实在是意外之喜。

新昌是个山区县，因为村落分散等原因，村民出村办事并不容易。为此，新昌专门研发“村民办事不出村”系统，通过“村级收件—镇级审核—部门审批”的网上办事三级联动方式，让近20万农村百姓可以在10分钟车程范围内就近办理相关事项。

借助互联网承载的共享数据，“最多跑一次”的很多事项实现“就近跑一次”甚至“跑零次”。全省各地，数以千计的24小时自助服务终端分布在街道社区、闹市街头。只要机器读取身份证，市民即可自助办理百余事项。

“用户驱动产品，是互联网思维的一个体现。而具体到工作中，就是要做到人民有所呼，改革有所应。”省委改革办（省跑改办）有关负责人说。

今年上半年，“最多跑一次”改革向公共场所延伸扩面的“当头炮”在杭州火车东站打响。省委改革办（省跑改办）专门推出杭州火车东站服务大提升“金点子”征集活动，通过“最多跑一次”微信公众号向省内外乘客征求意见建议。活动开展仅3天，就收到来自浙江、北京、上海、广东等19个省市的181条有效建议。

5月28日，杭州东站开通停车“先离场后缴费”；9月25日，铁路换乘地铁实行“单向免检”……一项项群众喜闻乐见的改变，以互联网的方式不断发酵和产生。

在教育领域，截至今年6月，6636所学校实现代收费用“扫码可缴”，12项成绩证明、初高中阶段学历证明实现掌上办理。

在医疗领域，今年上半年，省、市医院门诊智慧结算率达75.27%，病区智慧结算率达65.58%，省、市医院高峰期平均排队时间从8.26分钟减少到2.83分钟。

在文旅体育领域，全省60个重点景区、风情小镇的电子导航导览已完成；全省厕所和300多家民宿的导航也已整合完毕……

一花独放不是春，百花齐放春满园。伴随着互联网技术的不断进步，“最多跑一次”改革正跑向更多民生大小事。互联网催生的新的办事和生活方式，不断将人们想象中的智能生活变为现实。5700万浙江人，也正从不断数字化转型的政务服务中，体验互联网带来的便利和精彩。（记者 陆乐）