河南：新乡辉县市裴寨村学习运用“千万工程”经验努力打造宜居宜业和美“裴寨模式”

20年来，“千万工程”，不仅改变了浙江乡村的面貌，也为全面推进乡村振兴探索了新路径。我们裴寨村两委班子成员曾多次到浙江等地农村考察学习，所到村镇欣欣向荣，各具特色，环境美、农民富、百业兴，给人一种全新的乡村体验，带来很多发展启示和感慨。可以说，“千万工程”是一个惠及万千农民群众，需要我们深刻理解并躬身实践的好经验、好方法。

2023年12月12日，全省学习运用“千万工程”经验建设宜居宜业和美乡村工作推进会在郑州召开。河南省委书记楼阳生强调，“要深刻领会‘千万工程’的核心要义，准确把握蕴含其中的理念方法和实践要求，推动学习运用‘千万工程’经验不断走深走实，努力在农业农村现代化上走在全国前列。”

我们裴寨村地处太行山丘陵地带，土薄石厚、干旱少雨，曾经是河南省的省级贫困村。2005年，我回村带领乡亲们艰苦创业，共同奋斗，建设新村、兴修水利，发展高效农业、红薯产业、服装产业、光伏产业和乡村红色文化生态旅游业，使村民在家门口创业就业、发展致富，实现了“人人有活干、家家有钱赚、户户是股东”的共同致富梦。我们村由十几年前人均年收入不足千元的“省级贫困村”发展为人均年收入超过2万多元的富裕文明村。如今的裴寨村，已经成为产业多元、环境优美、生态宜居的“全国文明村”“全国乡村旅游模范村”“中国美丽休闲乡村”。

虽然我们与自己过去比，这些年的变化翻天覆地，但是放眼全省、全国，对照乡亲们对美好生活的新期待、新要求，我们还有很大的差距，要走的路还很长。对标“千万工程”经验，我们裴寨村应该怎么学、怎么干？成为村“两委”班子的一道思考题，也是必答题。学习“千万工程”经验，给我们有三点启示：

启示一：学习浙江，听党话，跟党走，方向对了比啥都重要。“千万工程”经验启示我们，只有学深悟透党的政策、精准研判国家形势，上接天线，下接地气，寻找适合本村发展的路子，心无旁骛谋发展，才能让乡亲们过上好日子。农村遍地都是宝，就看村干部眼神好不好；农村遍地都是金，就看“领头羊”用心不用心。持续增加农民收入靠什么？我认为，一靠政策、二靠理念。从省级贫困村，到“小康示范村”，我们不是简单地修修补补，而是跳出“三农”看“三农”，走出裴寨看裴寨，抢抓机遇谋发展。每次中央和省里有关“涉农”政策出台，包括我每次参加重要会议返乡，村“两委”都要组建专班，对照中央、省市提出来的新思路、新战略、新举措，从中找政策、找机遇。比如，2005年，中央提出“扎实推进社会主义新农村建设”，我们推平荒山建新村；2009年，中央提出“大力推进新型城镇化”，我们整合全乡24个行政村中的11个行政村，建成了裴寨社区；2017年，十九大提出“实施乡村振兴战略”，我们引进服装企业，让整个社区的妇女实现家门口就业。正在建设中的占地2000亩的裴寨食品产业园，就是我们抓住“国家土地全域整治试点”的契机，争取到的，全国197个，裴寨村是其中之一。我们借助全乡之力，通过优化村庄布局，整合周边村庄的工矿废弃地、空心村闲置宅基地以及复垦采矿用地置换等办法，不仅没有占用耕地，反而增加了1260亩良田。

包括跨境电商、服装加工、光伏发电、抽水蓄能、食品产业园等项目，都是紧盯政策和市场两个风向标，因地制宜实施的。这些年，我们走的每一步，都是踩着国家政策的鼓点，谋势而动、顺势而为、乘势而上，才有了裴寨的今天。

启示二：学习浙江，绘蓝图，定规划，锚定目标久久为功。浙江把“千万工程”作为推进乡村全面振兴、建设浙江美丽大花园的“牛鼻子工程”，每五年出台一个行动计划，以钉钉子精神推动各项建设任务顺利完成，成功实现由量变到质变的华丽转身。在实践中我们也深有体会，农村工作，不怕慢就怕断，只要干就会变。村党支部是群众的“主心骨”“领路人”，一定要走一步，看两步，超前谋划三四步。

为了防止村里的工作一阵风、大呼隆，从2006年开始，裴寨村持续制订实施“村级五年发展规划”，坚持一件事接着一件事办，一年接着一年干，每年年底给乡亲们对标交账，确保想一件、干一件、干成一件。前3个“五年规划”已经如期完成，30件看得见、摸得着的实事让裴寨村实现了“人人有活干、家家有钱赚、户户是股东”的共同致富梦。

目前，正在实施的第四个“五年规划”，全部是围绕“乡村振兴”量身定制，重点在产业布局和产业链条分布上，都进行了清晰明了的长远规划。今后一个时期的远景规划是：以裴寨社区为基点，在太行山新乡段推动形成东部以新型建材为主导，中部以智慧农业、食品、服装、光伏产业为支撑，西部以山水旅游、抽水蓄能发电为依托的绿色、多元产业布局，引领带动山上山下15万父老乡亲走好现代化的共同富裕路。

启示三：学习浙江，抓产业，上项目，夯实乡村振兴物质基础。浙江经验启示我们，农村要发展，就得抓特色产业、上优势项目，没有产业带动，不能让老百姓过上好日子，你把“饼”画得再大、再好看，群众也不买账，也不会支持你、信赖你。党的十八大以来，我们坚持“大产业与小产业结合，传统产业与特色产业结合”的发展思路，重点做了“三篇文章”：

做好“红薯革命”这个“民生文章”。我们太行山区一带盛产红薯，“红薯干，红薯馍，离了红薯不能活”的顺口溜流传至今。但过去由于交通不便、信息不畅，眼看着乡亲们辛苦一年栽种的红薯烂在地窖里，做出的纯手工红薯粉条卖不出去，十分揪心。一直在琢磨咋能把家乡特产给它销出去?2016年10月，省第十次党代会召开，提出“加快发展跨境电商”，我们迅速启动了裴寨村跨境电商项目，主推产品就是原生态的传统纯手工红薯粉条，并策划举办了“中国·太行首届红薯粉条文化节”。没想到，一场文化活动销售了10多万斤粉条，乡亲们大呼想不到。连续办了四届“红薯粉条文化节”，更加坚定了我们实施“红薯革命”的决心。从通过“公司+农户”模式，规模化发展红薯深加工产业；到注册“裴寨村”特产商标，让红薯等特产变成高端商品；再到跨境扶贫电商，实现“买全球卖全球”的目标。

2017年注册成立了九月天食品有限公司，致力于发展红薯粉条深加工项目——酸辣粉。“九月天”自主品牌和代加工酸辣粉销售遍布全国各大城市，产品涵盖火锅粉、螺蛳粉、拌粉等100多个品类。

裴寨产业园是一个全产业链园区，目前企业服务中心大楼及8栋标准化厂房建成投用，基础配套设施逐步完善。已入驻河南九月天、酱味居、河南众粮、河南禾红生物科技、麦之言谷、佐口小子等8家食品企业。春节前，三全食品在裴寨产业园的生产线将全面投产。

我们把“共富”理念融入到产业发展的方方面面。比如发展红薯产业，通过“龙头企业+基地+农户”“合作社+基地+农户”“龙头企业+党支部+合作社+农户”等模式，推行订单农业、二次分红等紧密型利益联结方式，形成土地租金、就地务工、资产资金入股分红等农户多元化收益机制，实现农民群众全产业链增值共享。以红薯酸辣粉为例，现在每天生产量是24万箱、144万桶酸辣粉，除了需要大量的配料，还拉动了包装印刷、冷链物流、电商零售等产业的发展。下一步，将加大招商引资力度和加快项目建设进度，促进河南红薯产业集群化发展，叫响“太行硒薯、老家味道”品牌，小红薯撬动大产业。

做好“绿水青山”这个“生态文章”。我们家乡南太行山区，海拔高、落差大、地质条件好、生态环境佳，村民家家入股的春江集团，充分挖掘这一独特地理优势，坚持在“水电站+文旅研”上下功夫，做文章。

开发建设的河南宝泉旅游景区，带动景区周边西沈庄、东沈庄、周庄等村600多个家庭开展旅游服务，从事农家乐餐饮、民俗纪念品开发、土特产销售，带动山区群众直接就业2000余人，间接就业1万多人。离景区最近的圪针庄村受益最大，道路两边的宾馆、饭店、超市一家挨一家，还有很多在路边支摊卖渔网、水枪、太阳帽的，号称“渔网一条街”。目前，圪针庄村有350多户从事旅游服务，占全村总户数的一半以上，被评为“河南省乡村旅游特色村”、辉县市“市级文明村”。

裴寨村还建成整村屋顶光伏项目，每年可发绿电350多万度，村民户均年收益1200元，村集体增收20万元。正在实施的九峰山抽水蓄能电站项目，可拉动地方GDP超百亿元，提供各类就业岗位约5000个，每年可增加地方财政收入超3亿元，实现“建好一座电站，改善一片环境，带动一方经济，造福一方百姓”的综合效益。

做好“让爱回家”这个“乡愁文章”。一个人富了不算富，一个村富了还不算富，只有把周边村都带富，这才算真正的富。2010年，张村乡依托裴寨新村，带动周边11个行政村建成了裴寨社区。过去，只有600来口人的小山村，一下子发展到一万多人的大社区，就业成了头等大事儿。裴寨地理位置偏僻，发展产业难度大。为了让乡亲们能够回乡就业、就近就业，陪伴家人、守护亲情，想了不少办法，作了不少难。我们把村西头的荒沟填埋，用石头砌成十几米高的墙，在马路边平整成建设用地，建成钢架玻璃厂房和配套基础设施，引进服装企业，打造可供2000人就业的服装产业园。目前，裴寨社区的产业有：商业一条街、服装产业园、食品产业园、光伏发电、红色旅游、跨境电商平台、高效设施农业、股份制企业，村民宜工则工、宜农则农、宜商则商。

以裴寨商业街为中轴线，乡亲们过上了“在路东当农民，在路西当工人，商业街里当商人，走进春江集团是主人，坐进习书堂是读书人，住进社区是城里人”的幸福生活。这几年，裴寨村民外出打工率为零，真正实现了“挣钱顾家两不误”。如今的裴寨村，已由十几年前人均年收入不足千元的“省级贫困村”发展为人均年收入超过2万多元的富裕文明村，成为产业多元、环境优美、生态宜居的“全国文明村”“全国乡村旅游模范村”“中国美丽休闲乡村”。

启示四：学习浙江，外在美，内在美，努力让乡亲们“心情好”。浙江农村的美，美在人与自然和谐共生、美在党群关系融洽、美在农民幸福开心的笑脸。学习“千万工程”经验，我们深刻认识到，只有坚持“外在美”与“内在美”协同发展，同频共振，才能让乡亲们“心情好”，幸福指数更高。

为了改善居住环境，我个人捐资3000万元实施“安居工程”，建成了功能齐全的裴寨新村，村民一家一户不花一分钱住进200平米的两层小洋楼，自来水、天然气、暖气、宽带、有线电视户户通，幼儿园、小学、习书堂、体育馆、家风馆、卫生院，不用出村就能看病、健身、上学。村里的银行网点、生活超市、餐馆饭店、电品大卖场，要啥有啥。村里的便民服务中心24小时不打烊。

在裴寨新村，看不到一根电线杆、看不到横七竖八的各种线路，管网全部走地下。包括污水处理厂、垃圾分类箱，家家户户的抽水马桶，遍布全村的8所公共冲水式卫生间，生活环境由内而外地干净整洁。村里还建起了16000平米的草坪休闲广场，7000多平米的田心池公园，1万平米的村内广场，全村区域面积1506亩，绿化率达到61%，现在的裴寨村春有花、夏有荫、秋有果、冬有青。

我们大力开展绿化、美化、净化活动，实行人居环境网格化管理，8名党员带领20名群众分工包片，村内环境整洁如新。全村安装太阳能路灯158盏，背街小巷加装摄像头，实现监控全覆盖。组建36人的应急救援队，储备10万元的应急救援物资，定期开展培训和演练，为全村乡亲们撑起安全伞。

我们让群众广泛参与乡村治理，推行“情德法”融合治村理念，探索出“十条”乡村治理的基本做法，实行村规民约，破除陈规陋习，让全村人都参与，大家的事儿大家议，大家办，让群众的心里话有处说、牢骚话有人听、烦心事有人管，小事不出村、急事不过夜，实现乡村治理的无缝对接。

制定《村规民约》，建起了可同时容纳400人就餐的红白理事会大厅，成立了红白理事会，定下标准，每桌不能超过二百块钱。党员带头做表率，以党内的清风正气推动乡风文明全面提升，乡亲们乡亲们少了攀比浪费，多了和谐幸福。

村里还建起了家风馆、道德模范文化墙，每两年评选表彰一次“身边的榜样”，让乡亲们学有榜样，做有标杆。大家拼的是勤劳致富，比的是文明和谐，十多年来，没有一个调解户，没有一个上访户，没有一起治安案件，村里的“民事调解员”也下岗了。

整合全村图书资源，依托习书堂拓展创办了辉县市图书馆裴寨分馆，让农村群众，尤其是山里的孩子们在家门口就能读书学习，感受书香气息。每周六面向公众免费开放，读书不收取任何费用。由村里的青年志愿者担任图书管理员，为大家提供借阅服务。裴寨社区及周边乡镇，包括新乡市区和卫辉市的小孩们都跑到裴寨村阅读学习。再过十年、二十年，看看裴寨的下一代，我们更有底气，更有信心！

我们在村口树起“共产党好”的大牌，在村里建起党建展览馆、太行初心馆，修建初心文化广场、树起英模雕像，设置红色文化石和“习语金句”宣传栏，用红色文化引领乡风文明，引导乡亲们只有跟着共产党，才能过好日子；只有跟着共产党，才能走好现代化的共同富裕道路。

通过多年的不懈努力，裴寨村逐步形成了集党性教育、爱国主义教育、乡土情怀教育为一体的综合性实践教学平台，先后被评为“全国党员教育培训示范基地现场教学点”“河南省爱国主义教育示范基地”“河南省社会主义核心价值观建设示范点”“新乡市红色教育培训基地”，每年接待来自全国各地考察调研及参观学习的研学团队达9万人次。

事业成败，关键在人，关键在干。作为农村党支部书记，我要充分学习运用好“千万工程”经验，立足裴寨村实际，以“五星”支部创建为抓手，将“红薯革命”进行到底，以现代工业理念、项目为王的思维，以“事上见”的奋进姿态，在“干”字上见真章，持续带动家乡太行山区山上山下15万父老乡亲走好新时代的共同富裕路。

一是在淬炼本领上“事上见”。支部强不强，要看“领头羊”；群众富不富，关键在干部。我们要像浙江农村广大党员干部那样，把心思和精力放在抓落实、促发展上，善学善思、善谋善成，多练“几把刷子”、学会用“十八般武器”，聚焦乡村振兴，创新工作方法、破解发展难题，把好事做实、把实事做好。

二是在为民服务上“事上见”。“千万工程”能够在浙江深入人心，取得巨大成功，得益于他们矢志不渝坚持“人民至上”的发展理念，群众说好，才是真的好，群众满意才是最高目标。我们要始终坚定“对老百姓好就是对党忠诚”的信念，时刻牢记“我是谁、为了谁、依靠谁”，与时代同步伐、与人民共命运，永远和乡亲们想在一起、干在一起，无论做任何事情都要受群众监督、看群众感受、由群众评判。

三是在接续奋斗上“事上见”。“千万工程”经验源于20年如一日的接力奋斗，我们要学习这种锲而不舍的“钉钉子”精神，传承、接力好辉县人民“说了算、定了干，再大困难也不变”的战天斗地精神，对标浙江经验，一件事接着一件事办，一年接着一年干，团结带领党员群众“听党话、跟党走、同创业、共致富”，努力打造宜居宜业和美“裴寨模式”。

能不能让党放心、乡亲们满意，事上见！（新乡辉县市张村乡裴寨村党支部书记兼村委会主任 裴春亮）