斜桥多环协同打造一流营商环境 营商“软环境”拼出经济“硬实力”

3月的斜桥，暖意浓浓，生机勃勃。在斜桥镇“新春第一会”上，斜桥镇提出了开展助企赋能行动全心为企服务的口号，再次将优化提升营商环境放到了更核心位置。

优化营商环境是一项“永不竣工”的工程。近年来，斜桥镇党委政府充分发挥“店小二”服务精神，扎实推进营商环境优化提升“一号改革工程”，通过出台实施方案，持续深化“项目经理制”特色服务品牌，在全市首推“营商环境观察员”，以及深化实施“5546”专项行动，进一步优化了全镇企业发展环境，激发了企业活力。

更便利

每个项目都有专人“全程服务”

“没想到，我们的这个诉求第二天就得到了回应，项目经理真给力。”近日，冠球生物科技（浙江）有限公司负责人出于规范生产经营的需要，就安评、环评过程中出现的文件表述冲突产生了疑虑。该公司的“项目经理制”负责人——斜桥镇经发办主任金颖杰得知情况后，马上联系上级部门组织开展协调会，为企业提供专业指导意见，顺利解决了评审文件修订问题。

“项目经理制”是斜桥镇一以贯之服务企业的特色品牌。此前，为加快项目建设，提升服务效能，打响打好“营商环境战”，斜桥对全镇辖区范围内、符合产业发展导向的企业投资项目进行全面梳理，坚持以项目推动投资、以投资带动发展理念，为每个项目配强一名“项目经理”，项目所有的事情都可以找“经理”。

前阵子，斜桥镇举行重大项目集中开工暨祝场智能制造产业园及配套基础设施项目开工仪式，共有24个项目集中开工，一批“项目经理”同步跟进。

“刚刚完成这项建设工程的规划许可证、施工许可证办理。”负责祝场智能制造产业园及配套基础设施项目的“项目经理”杨宇浩这几天忙得连轴转，但看到项目一根根打下的桩基，满满成就感。

目前，2024年度冠球生物科技新增年产2000吨生物酶制剂、100吨固定化酶投资项目、旧厂房改造等重点项目“一对一”配备了“项目经理”，并已公示上墙实现挂图作战。

金颖杰介绍，项目签约后，“项目经理”就会接手，围绕项目建设手续报批、施工保障、竣工验收等环节，主动讲解送政策、主动服务办实事，积极对接市镇相关部门、帮办收集递交材料、优化验收流程，最大限度缩短企业的投产时间，赢在“起跑线”。

“宁让要素等项目，不让项目等要素。”金颖杰说，针对供地项目会将“保姆式”服务延伸到底，确保项目开工入场前场地已处于“待机”状态。

良好的营商环境是迸发生产力的“沃土”，时刻滋养项目推进。这批“项目经理人”让企业来斜桥发展吃了定心丸，有了主心骨，助力实现“拿地即开工”“竣工即投产”，去年新供地的工业项目全部实现了“拿地即开工”。

更精准

每个领域都有观察员“问诊把脉”

营商环境好不好，企业经营主体最有发言权。去年，斜桥镇在全市首推“营商环境观察员”，畅通政企沟通渠道，为优化营商环境“问诊把脉”，获得了良好的效果。

“营商环境观察员”曾祥平是浙江长宇新材料股份有限公司的总经理，今年公司新项目即将竣工投产，有大量招聘需求，涉及材料、高分子、英语国贸等专业人才。他发现不仅自家公司有这个需求，其他公司也对人才有需求。

于是，他积极向“项目经理”反馈了这个共性问题。“项目经理”得知消息后，马上对接市人社局。第一时间将市级部门组织的赴外招聘的学校、时间、专业等信息转予企业，并告知相关补贴政策，为企业引进人才打下坚实基础。

斜桥镇首批“营商环境观察员”是从“早三篇、新三篇、战略三篇”九大产业、在建项目、规上工业企业、小微企业等领域择优选出，他们收集“一线经验”“一线智慧”，形成优质建议库，合力解决难题，共同为“办事不求人、解难好找人、都是代言人”的斜桥营商环境品牌做宣传代言。

同时，斜桥镇还通过定期举办“政企面对面、服务心连心”等活动，将恳谈交流会开到企业一线，邀请相关领导与营商环境观察员面对面现场提问、现场回应、现场解决。

截至目前，已累计开展企业一线恳谈会6次，排摸到涉及外贸出口、厂房改造、项目推进等问题共计81个，解决问题78个，获得辖区内多家企业的肯定和好评。

更法治

每个文件都经得起“千锤百炼”

法治，是最好的营商环境。乡镇与企业等市场主体签订招商引资协议，其合法性如何保障？近日，嘉兴市首个镇级合法性审查中心在斜桥镇正式挂牌运行，让这个问题有了答案。

“有了合法性审查中心，我们镇合法性审查工作逐步步入了正轨，《斜桥镇支持产业经济高质量发展的若干政策意见》就在最近顺利通过合法性审查准备公示。”斜桥镇法治审查员刘丽吉介绍，合法性审查中心审查的范围包括“4+X”，也就是行政规范性文件、重大行政决策、合同、行政执法决定四项，加上村民信访答复等其他事项共97个，关系着基层治理的方方面面。

先前，全国尚无法律法规对县乡两级的合法性审查工作作出全面要求和规定，县乡两级合法性审查标准不统一、责任不明确、审查力量薄弱，“问题文件”“违规协议”“违法处罚”偶有产生，影响企业群众的获得感和政府公信力。

为了破解基层合法性审查工作短板，斜桥镇决定在嘉兴率先成立镇级的合法性审查中心，配备一名具有法律职业资格证书的法治员专职从事合法性审查工作，整合各方法治力量，进一步扩充审查专业队伍，组建“法治员+法律顾问+司法所”为模式的审查队伍架构。

“审查流程会在浙江省乡镇合法性审查小程序进行，做到审查、备案、监管‘一个口子进入’。”刘丽吉说，通过数字化平台辅助审查，可以实现审查工作全过程留痕，审查数据全链条归集，发挥行政合法性审查工作效能，让斜桥的法治保障体系更加有力。

如今，斜桥镇以制度机制创新为突破口，依托镇级审查中心做实做细合法性审查工作。今年以来，镇级审查中心共制发风险提示函30份，送审提示单79份，提出审查意见131条，对重大项目谈判、重大疑难事项等，坚持“全过程审查”，助力营造最优营商环境，从源头上守好审查关。

营商环境，“优”无止境。斜桥镇将“与企业共命运”，持续优化营商环境，聚合全镇之力共耕融城发展新沃土，让更多企业在斜桥大胆闯放心干。在打好经济翻身仗的“赛道”上，斜桥东风正劲。（张南龙、刘芳璐）