佛山市禅城区部门联动齐抓共管，引领“紫南船说”驶入安全航道

作为国家4A级景区的南庄镇紫南村，不仅成功从乡村治理的“明星村”转型为乡村文旅的“网红村”，更是在落实“百千万工程”中，当好了领头羊，成功打造了乡村振兴的“紫南样本”。其“紫南船说”游船项目在禅城区多部门共同努力下，拥有了量身定制的管理制度，填补了国内乡村小型游船管理制度的空白，助力乡村文旅走向安全和规范。

一、精准把脉，剖析问题症结

“紫南船说”水上游项目全程5公里共有20艘游船，自2022年初运营以来，深受广大游客青睐，周末、节假日是游客高峰期，春节假期日均接待游客更是超千人。鉴于“紫南船说”为我区首条乡村水道旅游项目，村委会和项目运营公司缺乏借鉴参考，缺乏必要的水上安全专业知识，未能形成系统的安全管理制度，有潜在的安全隐患。禅城区农业农村局和禅城海事处多次开展专题研究，对“紫南船说”进行精准把脉，精确分析，找准四个问题症结：一是现存法律法规里缺乏针对乡村小型游船的安全管理法规和规范性文件；二是游船项目工作人员缺乏必要的水上安全知识和安全管理知识；三是经营主体缺乏建立安全生产制度和水上风险防御意识；四是存在监管部门不明确等情况，安全隐患尚未得到有效治理。

二、凝心聚力，筑牢监管网络

“紫南船说”水上游项目要想将“流量”变为“留量”，既离不开自身的有效经营，也少不了政府的有效监管。禅城区农业农村局和禅城海事处及时向区安委会、南庄镇政府和区文体旅游局等部门通报安全隐患，积极推动各级相关部门联合召开“紫南船说”游船项目现场协调会，进一步明确各职能部门的监管职责，加大对安全隐患的排查整改力度，有效形成强而有力的工作合力。在各相关部门的共同努力下，村委会和运营公司迅速转变观念，积极配合开展安全隐患的排查整改工作。2023年4月，在农业农村、海事、旅游、应急等职能部门指导下，运营公司以“游客纠纷、游船火灾、人员落水、人员转移、船舶拖带”为主要科目，开展了一次多场景、全科目、贴近实战的“紫南船说”水上救援应急演习，并取得了预期的效果，为下来制定管理制度打下坚实基础。

三、量身定制，铸就安全之盾

针对乡村水上旅游新业态遇到的新问题，结合本地实际，禅城区农业农村局、禅城海事处等部门按照安全生产法和项目运营规模及风险点，为“紫南船说”量身定制了《“紫南船说”安全管理制度汇编》，囊括了安全生产领导小组会议、人员安全管理、游船安全管理、风险隐患排查、举报投诉处理、安全生产责任追究、突发事件应急预案等7项制度，用制度管人、管事、管设施。《制度汇编》不仅满足企业安全生产的要求，还充分考虑低成本、小型化运营的实际需求，使运营公司在保障安全前提下，实现最大化运营效益。运营公司在《制度汇编》的大框架下，主动建立一套完善的内部安全管理体系，实现了从“要我安全”向“我要安全、我懂安全、我会安全”的理念转变。与此同时，禅城海事处定期为运营公司管理人员开展业务培训，指引配置甚高频无线电话和船舶定位系统现代化装备，运用科技手段整体提升游船安全水平。指导企业开展游船应急演习，有效提升企业在应对各种突发事件和安全事故时的应急响应能力和处理水平。

“紫南船说”安全监管机制的建立，是坚持人民至上、生命至上的重要举措，是深入推进“百千万工程”的生动实践。这不仅为“紫南船说”游船项目提供了安全的“压舱石”，更为全市乃至全省乡村小型游船的安全管理提供了可推广、可复制的经验，有力推动了乡村文旅新业态的发展，助力乡村振兴走深走实。（宋阳、禅海宣）