泉州：创新服务走出困境儿童关爱新路径

近年来，在全面推进儿童福利事业高质量发展的背景下，福建泉州市坚持“强化基础保障+特色服务实践”双轮驱动，通过强化政策引领和培育特色品牌，走出了一条具有闽南特色的困境儿童关爱新路径，有力推动困境儿童关爱服务纵深发展。

强化政策引领，筑牢保障坚实底线

泉州市坚持儿童优先发展，不断加强制度建设、政策创新，儿童福利保障范围不断扩大、保障水平不断提升、服力能力不断增强。

在基本生活保障方面，将符合条件的困境儿童纳入低保、事实无人抚养儿童及孤弃儿童保障范围；建立孤儿基本生活养育标准增长机制，连续提高孤儿基本生活保障标准。近年来，连续三次提标，将集中养育和社会散居基本生活最低养育标准分别从每人每月1400元和900元提高至每人每月2335元和1891元，事实无人抚养儿童和艾滋病毒感染儿童参照执行。

在教育和医疗保障方面，实施“福彩圆梦·孤儿助学工程”项目，补助年满18周岁在全日制职专、高校就读的孤儿学生，累计补助180名在校生，有力保障孤弃儿童受教育权利；下发《关于落实医疗救助资助对保工作的通知》，将全市第二类对象中的孤儿（含事实无人抚养儿童）救助对象参加城乡居民基本医保的个人缴费部分由医疗救助资金进行补助；印发《关于健全重特大疾病医疗保险和救助制度的实施意见》，将孤儿（含事实无人抚养儿童）列入医疗救助第一类对象，进一步强化医疗救助保障。组织实施孤儿医疗康复明天计划，每两年为孤儿开展一次体检服务。

在儿童关爱保护方面，实施农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动，以“福蕾行动计划”为抓手，通过政府购买服务方式提供亲情陪伴、结对帮扶、心理健康辅导等方面关爱服务。针对困境儿童心理健康需求，印发《关于加强困境儿童心理健康关爱服务的实施意见》，指导县（市、区）建立健全困境儿童心理健康全周期关爱服务体系，推动困境儿童心理监测评估全覆盖，重点困境儿童“一人一策”精准开展关爱活动，强力构建困境儿童心理健康防线。近年来累计投入2845万元开展农村留守儿童和困境儿童关爱服务活动超4320场，惠及困境儿童14.8万余人，完成个案帮扶1327人。

实践特色服务，打造县域创新样本

泉州市坚持儿童发展最大化原则，鼓励引导县（市、区）因地制宜探索儿童关爱服务方式，积极培育县域创新样本，儿童关爱服务广度与深度得到有力拓展。

安溪县组织开展困境儿童关爱服务全国试点项目，以儿童需求为导向，探索“3326”困境儿童关爱服务框架(三级服务网络、三项工作机制、两支服务队伍和六大专项行动)，全力打造“茶乡护蕾”品牌；有力整合政府、社会、市场多方资源，通过“预防+救助+发展”全链条服务，实现困境儿童“全覆盖、多层次、可持续”的关爱服务。项目实施以来，已开展困境儿童家庭评估和入户4567户6642人，重点跟进“红色”102名、“黄色”困境儿童71名，对涉法涉诉儿童32人及困境儿童173名开展个案工作，“刺桐小屋”全过程个案帮扶儿童21人，累计开展150余场主题活动，服务超15000人次。

永春县锦斗镇、一都镇通过实施“福蕾行动计划”，聚焦留守儿童和困境儿童心理健康核心需求，围绕心理健康一个核心，落实主动发现、干预疏导、亲情帮扶、跟踪回访四个到位，实施情感支持、心理支持、能力提升三类服务，搭建家庭、学校、社会三大支持网络，创新形成永春县“1433”儿童关爱模式模式，有力为困境儿童身心健康保驾护航。目前完成两镇150余名儿童摸底建档，分级分类管理，其中重点关爱儿童每月服务1次，一般关爱儿童每季度服务1次；组建心理咨询师和“爱心妈妈”队伍，开展心理探索小组、生活技能培训等；已链接高校及志愿服务组织资源，为儿童提供学业辅导、政策普及等精准帮扶，建立社会支持网络资源库实现需求精准匹配。（泉州市民政局：邱亮亮、张力强）