粤预算联网监督系统成“标配” 违规苗头别想逃

中山市于去年底全新启用的预算联网监督系统，从硬件、软件、机制建设，到网络平台、统计口径、上传数据等细节问题，都是由市人大常委会一手主导。新建的系统在完善部门预算批复、指标综合、预算支出、政府采购等查询功能的基础上，增加了统计、分析、对比和预警功能，同时还为今后监督新要求下的功能拓展预留了空间。

开放端口是预算联网监督的第一步。从十余年前起步，财政预算数据的开放、共享就没有回头路。在体现人大作为监督主体的同时，中山市的预算联网监督系统在纪检监察部门也开设监督端口，并把监督对象从财政部门拓展到发改局、审计局、人社局、国资委。

在不少地市，系统在满足日常监督的同时，人大代表可以随时进入预算监督查询室查询预算执行等情况。珠海市人大常委会财经工委负责人说，鉴于人大代表对“三公经费”的普遍关注，从2015年开始，系统专门设立了“三公经费”栏目，供人大代表不定期查询，进行重点监督。在八项规定实施后，过去两年珠海市本级预算单位“三公经费”分别下降20%和27%，监督效果显著。

“对于很多基层代表，捧着预算账本像看‘天书’。有了这个系统后，数据变成图表，特别直观，也容易理解。”珠海市人大代表黄雅菊说。

预算联网监督堵住不少漏洞

去年佛山市人大会议前，该市人大常委会财经工委通过联网监督系统提前介入预算审查，发现“佛山市气象监测预警中心物业维修服务”等5个项目涉及1.7亿余元的资金安排缺乏合理性。政府根据财经工委的初审意见进行资金安排调整，把上述资金放在民生和扶持创新发展领域。

“如果没有这个系统，我们就不能提前看到预算草案。”佛山市人大常委会财经工委主任麦昌顺说，相关机构和人大代表审查预算草案主要集中在人大会议那几天。大家感到，即便发现问题，要大改也来不及了，只能提一些原则性意见，或者小修小补的建议。

在财政部门工作人员看来，人大预算联网监督，作为财政、审计监督之外的“第三只眼”，实际是帮了他们大忙。“大家都老老实实的，用多少报多少，按规章制度办，财政部门的工作量反而减少了。”佛山市禅城区财政局副局长伦雄良对笔者表示。